“鲍大妈”在下城区天水街道灯芯巷社区，是家喻户晓的人物。鲍大妈真名叫鲍倩，是“鲍大妈聊天室”的创办人。

前两天，聊天室里来了一位性格孤僻的独居大伯。“我们之前不认识，但结果一聊就是一个多小时。”鲍大妈说，聊着聊着大伯拿出了一张银行卡。原来他是企业退休职工，退休工资都打到了这张银行卡里，但他不会用，专门来请教。

鲍大妈今年已经80多岁了，虽然上了年纪，但学习热情不减，学逻辑学、练五笔输入法、搞编程；因为一趟出国旅行，她又开始学外语；临近70岁，她还考出了驾照……这个聊天室是她在2005年开设的，越来越多的居民找她聊天求教，十多年下来，有记录的聊天服务有近3万人。她后来还总结了一套《触摸近邻365》，很有参考价值。

像鲍大妈这样坚持终身学习的市民，在下城区越来越多。当今世界，全民学习、终身学习已成为国家经济富强、文化繁荣和民族昌盛的最强音。

在去年的国际教育信息化大会上，习近平总书记强调推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。

近年来，下城致力于发展全域中央商务区，作为下城教育的重要组成部分，社区教育为下城的政治、经济和社会发展服务，为下城推进学习型城市进程提供助力。经过多年努力，下城社区教育也一直走在长三角地区前列——

下城社区教育1989年起步，是全国首批社区教育实验区。自2008年被教育部命名为首批“全国社区教育示范区”以来，下城区已形成家庭教育、学校教育、企业教育、社会教育“四位一体”的终身教育发展体系。2012年与中国成人教育协会联合建立“中国成人教育协会‘终身教育与学习研究中心’”，形成“一刊一网一中心”的品牌格局。截至2016年，下辖的8个街道全部成为杭州市示范社区学校（分院），天水街道等7个街道被评为全国社区教育示范街道，长庆街道等2个街道被评为全国学习型社区示范街（镇），214个体育场所对外开放，71所中小学、幼儿园以及54家民办教育机构合理分布，74个社区市民学校网点密布，全区“15分钟文化圈、体育圈、学习圈”逐步形成。

杭州市委常委、宣传部部长翁卫军曾这样评价下城区的社区教育：“学习型社区是学习型城市建设的基层基础，下城区的做法值得其他城区学习和借鉴。”

每当下课时 学员都说“怎么这么快？”

从“1765” 工程发展到“1874”工程 拓展社区教育硬件环境 居民随时随地学习

——“场地等硬件问题解决了，各类人群享受各类课程才变得可能。”

傍晚6点不到，市民英语课堂的学员就到齐了：有的学员已经满头白发，有的还是30多岁的白领打扮，还有个别高中生。

开课了，柴老师报出一个学过的单词，学生立刻反应过来，从手中的图片中找到对应的一张，相当于集体“PK”，谁反应慢就被剥夺一张图片，坚持到最后者为胜。单词都是初级的，手套、衣服、裤子、鞋子、围巾等。不过对于没学过英语的人来说，也不容易。老学员们学起来都很较真，一个单词往往念上十几遍，直到自己发音满意了为止。

市民英语课堂晚6点开始，8点结束。2个小时不算短，但结束时大家说得最多的是：“怎么这么快就下课了？”

这个英语课堂是下城区官方面向市民推出的公益性课程，已经开展多年。类似家庭生活技能培训，营销、设计类职工培训等市民课程，下城区也开设了不少。这些构成了下城社区教育最初的雏形：先由政府力主推动全民学习。

如今，政府能开设那么多课程，在十几年前这是不可想象的，因为需要足够的硬件基础做支撑。而下城区在推进社区教育上很具有远见，早在2002年，该区就启动了“1765”工程——1所社区学院，7所街镇社区分院，65所社区市民学校，以满足市民自由选择学习层次、学习内容、学习场所的需求。

到目前为止，“1765”已经发展到了“1874”，社区市民学校所拥有的专用教室已达84个。“通过建好‘一个基地、一批社区分院、一批市民学校’，来不断优化社区教育的硬件环境。”下城区教育局局长黄伟说，场地硬件是首要解决的问题。

在社区教育三级网络硬件环境不断优化的同时，下城还致力于提高各类教育资源的开放率和利用率。近年来，根据各街道居民需求，下城有效整合资源，打造了一批特色品牌基地。比如抓好0-3岁婴幼儿的“看护人培训基地”，面向职业人群和老年人的“心理健康教育基地”，提升居民科学文化素养的“社区国学堂”等。特别值得一提的是面向青少年校外教育的“青少年空间”建设，到2015年已实现了8个街道“青少年空间”的全覆盖。

随着社区教育硬件环境的不断拓展升级，这张密密麻麻的社区教育“星空图”让居民随时随地都能实现学习愿望。

剪纸、面塑、手工等传统手工艺后继有人了

“50300工程”保障社区教育人才储备 让市民真正学到真本事、优技能

——“教师人才是社区教育的核心竞争力。”

这两天，潘小禾老师比较忙，他正在准备一场面塑现场表演，表演将在10月26日在下城区举办的“2016年东、西部社区学院院长论坛”上进行。

潘老师是杭州剪纸专业委员会理事、中国工艺美术家协会会员，擅长剪纸、面塑、手工等多项传统手艺。尽管已经66岁了，但他没闲着，还被下城区社区学院特聘为教师，每周在下城区青少年活动中心教孩子们手艺。课程都是纯公益的，但潘老师乐在其中：“作为民间手艺人，我最大的愿望就是把这些传统技艺传承下去。只要孩子们爱学，我就乐于教。”

教师人才是社区教育的核心竞争力。为此，在区社教办牵头下，下城区建立了“50300”工程。“50300”不是一个简单代码，其中包括——

50位专家，加强与高校、科研机构等单位的50位来自教育学、经济学、文化学、社会学等领域专家的长效合作，形成区社区教育发展咨询顾问专家库；

100名社区教育专职工作者，逐步实现各成员单位社区教育工作人员向专职社区教育工作者过渡；

100支社区教育特色队伍，建立100支服务于社区教育的特色资源，吸收各成员单位、辖区企业，学校的专业人员、退休专业教师等，建立社区教育特色团队资源库；

100位社区教育名优教师，挖掘100位在行业领域具有一定影响力，同时又热衷于服务社区教育工作的名优教师。借助“市民大课堂”等载体，在全区范围内开设老百姓有需求的优质课。

庞大的人才智库，保障了下城社区教育课程内容设置、课程质量的高起点，让广大市民能学到真本事、优技能。

在街道层面，目前下城区向每个街道派驻一名终身学习推普员，由区教育系统在职教师担任，任期2年，负责推进街道终身学习推广普及工作。社区层面，“社区教育学校联络人”制度日益完善，全区74个社区与辖区学校都有一一对应的联络人。

此外，下城还建立了完善的社区教育志愿者信息网，成立了全国首家区级志愿者学校，从事平安志愿者、爱心助成长志愿者、助残志愿者、环保志愿者、敬老志愿者技能培训。登记在册的志愿者人数从2004年的300名增加到2016年的17097余名。12年增长了56倍，志愿者服务率达到100%。

终身学习推普员、社区教育志愿者对社区教育的推广普及，让终身教育氛围弥漫到下城各社区的角角落落。

“官方培训”模式向“群众互动学习”模式转型 “1050工程”助推终身学习体系建设

——“让群众成为推动终身学习的主角，这是创建学习型社区的理想形态。”

在瑜伽室里，一位头发花白但精神矍铄的老人端坐在瑜伽垫上，做着各种高难度动作。他面前的近20个学生，是清一色的中老年人，学做的动作有模有样。这位老人叫乐明潮，今年已经72岁，在杭城瑜伽圈小有名气，大家都亲切地喊他“乐叔”。每周，乐叔免费教瑜伽，一周7次。

其实，乐叔是从63岁才开始做瑜伽的。“刚退休那几年，人比较胖，为了减肥，女儿给我办了一张健身卡。”乐叔说，在健身馆锻炼，哑铃、单车、搏击、甚至拉丁舞，他都玩了个遍。后来碰到一教练说练瑜伽不错，才按捺不住好奇心练了起来，一发而停不下来。70岁那年，乐叔考出了梦寐以求的瑜伽高级教练证，然后他就有了开设老年公益瑜伽班的念头。

像乐叔这样，个人开设工作室、民间组织学习型社团的现象在下城已经越来越普遍。在社区教育发展“新常态”下，下城社区教育的发展正在寻求新突破。这就需要从原先政府官方组织培训为主的单向模式，逐渐向群体相互学习、互动学习的多向模式转变。“我们目前的一大重点工作，就是努力整合民间教育资源，为他们解决问题做好服务，从而带动全民自主学习，让民间互动教育成为社区教育的‘主力军’”。下城区社区学院院长余江说，比如乐叔，当时想开设老年公益瑜伽班，开始时碍于没有合适场地，长庆街道吴牙社区立即予以大力支持，专门腾出一间专用教室。

民间工作室、民间社团越来越多后，如何有机整合？今年下城区提出“示范带动，典型引领，以点带面”的社区教育发展思路，并启动实施2016社区教育“1050工程”，即：通过公开评审，从全区优秀民间组织或个人中评选出10个成立下城区“民家工作室”，评选出50个作为精品学习型社团。这些“民家工作室”和精品学习型社团，将成为示范、引领群众互相学习、互动学习的重要组成部分，助力下城学习共同体发展。这项工作还被列为2016年下城区政府为民办实事工作项目。

“让群众成为推动终身学习的主角，这也是创建学习型社区的理想形态。”下城区教育局局长黄伟说，“1050工程”在推进社区教育发展，构建终身学习体系中还将扮演更多角色，虽然在社区教育大环境中，它们只是星星之火，但在社会各界协力推进下，在“1050工程”的引领带动下，“星星之火亦可以燎原”。

人的素质决定了一个民族的发展和进步，完善终身教育体系，建设学习型社会，是时代赋予的使命，崇尚学习人生，促进全面发展，是人民群众的追求。十三五期间，依靠广大社区教育工作者的辛勤努力，依靠人民群众的热情参与，下城社区教育必将开启更加浓墨重彩的新篇章。