杭州着力培养可担民族复兴大任的时代新人

优先发展教育、加快教育现代化、建设教育强市 四十年深化改革 围绕立德树人办人民满意的教育

风雨无阻四十年，“敢叫日月换新天”。

改革开放的四十年，杭州教育进入了以体制改革促发展的历程。在不断向纵深推进的过程中，杭州全面贯彻教育强市战略，在全国率先实现了城乡免费九年义务教育，教育普及率、均衡化和优质水平大幅提升。教育创新精彩纷呈，名校集团化的探索，随迁子女就学服务体系构建等，很多都在全国有示范和引领效应，形成了独特的“杭州样本”。

面向现代化、面向世界、面向未来，杭州教育事业发展正站在一个新的历史起点上——立心铸魂，打造美好教育，培养可担民族复兴大任的时代新人，为杭州迈向世界名城提供不竭的动力和源泉。

2001年 杭州被评为全国“两基”工作先进市

2002年 杭州获得全国职业教育先进集体称号

2003年 杭州入选“全国现代教育技术实验区”（全国唯一市级实验区）

2009年 杭州市“名校集团化”获集体最高奖“首届全国教育改革创新特别奖”

2011年 杭州市受邀在教育部新闻通气会上作学前教育发展经验介绍

2013年 杭州阳光招生制度获全国“第三届地方教育制度创新奖”、第三届全国教育改革创新典型案例优秀奖

2014年、2015年 教育部发展研究中心发布《全国15个副省级城市教育现代化监测评价与比较研究报告》，杭州成为教育现代化指标指数名列前茅的唯一副省级城市。杭州在城市教育现代化进程中居于第一方阵，继续领跑全国。

2015年 在“中国最具幸福感城市调查活动”中，杭州“教育幸福感”排名在北京、上海、南京之后，位居全国第4位。

2018年 《全国教育治理现代化指数监测报告》发布，在全国31个省、自治区、直辖市，15个副省级城市和17个非副省级省会城市等共计65个监测对象中，杭州教育治理现代化总指数名列首位。

逐年加大教育投入

教育经费是办学的最基本条件。从1978年开始，杭州市教育经费逐年增长。2017年全市教育经费总投入361.92亿元，是1978年的1179倍。

全面普及幼儿教育

1986年，杭州市幼儿园在园幼儿11.88万人，幼儿入园率仅为48.3%。

1999年2月，市政府办公厅转发市教委《关于进一步加强杭州市幼儿园教育工作的若干意见》，幼儿教育有了大发展。到2000年，全市学前三年幼儿入园率达89.6%，基本普及了幼儿教育。

2005年，全市在园幼儿达18.9万人；学前三年幼儿园入园率达96.1%。2017年，学前三年在园幼儿（含符合条件的进城务工人员随迁子女）33.09万人，约为1986年的3倍，幼儿入园率达98.9%，幼儿教育实现全面普及。

高等教育迈进普及化

从1999年开始，杭州高等教育迅速发展。普通高校、成人高校招生分别比上年增加26.5%和40.55%，高教自学考试的毕业生也有增加，杭州率先跨入高等教育大众化的新阶段。

2017年，杭州高等学校由1978年的9所增加到39所，在校学生由1.3万人提高到48.4万人，高等教育毛入学率由2002年的30%提高到2017年的63.3%，比2017年全国高等教育毛入学率高出20.56%。

全市普及义务教育

改革开放后，杭州市提出并实施“科教兴市”方略。1985年，全市小学学龄儿童入学率96.37%、小学毕业生升学率77.68%。短短七年后，全市95%的乡镇、96.1%人口的地区实行了九年义务教育，99%的小学毕业生升入初中。到1994年，其余5%的乡镇、3.9%的人口地区也全部实行了九年义务教育。

1996年12月，杭州市辖县（市）、区提前一年实现“两基”达标。2003年，全市小学和初中在办学条件、教育经费、学校管理、教育质量等方面均达到浙江省标准，提前两年实现了浙江提出的高标准要求。

2000年前后，来杭务工人员不断增加，为解决随迁子女读书问题，杭州迅速行动：除安排公办小学随班就读，还在进城务工人员居住相对集中、公办学校无法全部接纳的区域开办专门学校。到2017年，全市共接收进城务工人员随迁子女28.2万人，是2003年的4.3倍。

高中教育快速发展

在基本普及九年义务教育后，杭州重点转向发展高中教育，初中毕业生升入各类高中的比例迅速提高，1995年达54.3%，2000年达83.7%，在全省率先基本普及高中教育；高中段在校学生数从1993年的8.8万人迅速增加到2001年的17万人，增加了一倍。

2005年，杭州初中毕业生升学率达95.01%，比1986年提高了50多个百分点；高中段在校学生数达到25.47万人，比1986年增加了2.14倍。2009年后，杭州初中升入各类高中的比例一直维持在99%以上。

名校集团化显成效

2002年10月，杭州市求是教育集团成立，这是全国第一家以实现基础教育均衡化为目标的公办基础教育集团，开创了名校集团化办学的先河。

2004年9月，全市基础教育工作会议上确立实施名校集团化战略。当年，全市成立24个教育集团，46所中小学作为龙头实行名校集团化办学。截至目前，全市共有330多个教育集团，成员单位1300多个，主城区中小学名校集团化覆盖面达81.1%，幼儿园名园集团化覆盖面达70.1%。2015年，杭州开启“新名校集团化”，“名校集团化”融入城乡一体化，涌现出更多跨层级、区域间的集团化办学案例。

教师素质全面提升

1995年，杭州启动“中小学教师高素质、高层次化工程”，要求小学教师大专化、初中教师本科化、高中教师中有一定数量研究生。当年，小学教师大专以上学历4.5%，初中教师本科以上学历占16.4%，高中教师研究生学历的只有12人。

到2017年，小学教师有大专以上学历者达99.2%，初中教师有本科以上学历者占96.7%，高中教师（普高、职高）有研究生学历者达到3655人，实现了质的飞跃。

王璟 田兰芳 制图