杭州出台意见加强非公有制企业清廉建设

GDP占比达60.2%，利税贡献率超过50%，吸纳新增就业人口比例超过80%……这是2017年杭州市近7万家非公有制企业为这座城市作出的贡献。然而，如何避免腐败也是非公企业不容回避的话题。日前，杭州市纪委出台《关于加强非公有制企业清廉建设的意见》，旨在服务保障非公有制经济持续健康发展，使之成为推动清廉杭州建设、建设世界名城的重要一环。

哪里有党组织

哪里就有纪检工作

《意见》要求，以纪检组织建设保障和促进清廉建设常态化。按照哪里有党组织、哪里就有纪检工作的原则，建立健全非公有制企业纪检组织。

“下面，为集团党委、纪委授牌、授印……”9月19日，微医集团的这次大会显得不同于往常。这家总部位于萧山区，最新估值达到55亿美元的互联网民营企业有了党委、纪委。据介绍，微医集团是萧山区第一家成立党委的互联网企业。

萧山的实践，已为《意见》的出台提供了素材和样本。《意见》指出，非公有制企业设党委的，应同步建立纪委；设党总支或党支部（设支委会）的，应成立纪检小组，或配备纪检委员。

接下来，杭州将按照架构网络化、设置科学化、保障标准化的目标，因地制宜、分类实施，灵活采取单独组建、园区联建、小镇联建、村（社）企联建、行业统建、楼宇共建等不同模式，统筹推进纪检组织设置。

构建“亲”“清”

新型政商关系

《意见》对构建新型政商关系提出了明确要求。要健全完善党政干部同非公有制企业接触交往机制制度，制定落实政商交往正面清单和负面清单，完善领导干部商事活动报告备案、商事活动监督等制度。

其实，早在2017年，杭州出台相关意见支持构建“亲”“清”新型政商关系，更注重突出加强政商沟通和加强涉企服务力度，倡导政商关系“亲不逾矩、清不远疏”。

比如，在政商交往中“正面倡导”七项行为清单，让政商关系真正“亲”起来。其中，特别指出公职人员上门服务企业或开展调研活动，确有需要企业提供用餐的，可按照员工就餐标准在企业食堂安排工作餐。解决了困扰政商双方已久的“去企业能不能吃饭”的问题，为正常的政商交往开绿灯。

此次出台的《意见》明确，杭州今后还要探索政商沟通交流平台新模式，引导非公有制企业人士讲真话、说实情、建诤言，积极支持地方发展。健全党政机关与企业的意见征询、政策反馈、精准帮扶等机制，开展“民企评议党政部门”活动，提升党政部门服务企业水平，优化亲商安商的营商环境。

助推企业治理体系

和治理能力现代化

非公有制企业建立纪检组织，反过来也进一步促进企业的发展。《意见》明确，要发挥行业主管部门及企业内部纪检组织作用；建立健全由纪检、审计、法务、工会等共同参与的监督机制，帮助企业强化生产经营日常管理，堵塞监管漏洞，有效防控腐败风险。

以余杭区顿力集团为例，5年前，该企业出台了《顿力集团廉洁自律管理条例》，包含了违规情形、违规标准划分、具体责任人、处理方式等一系列内容。让人“服气”的是，顿力集团不仅对自己的员工要求严格，对合作方同样严格。

在合作之初，顿力集团会对每一个供应商、合作单位发放廉洁自律“告知函”，净化双方对接沟通的渠道。

有约束、严执行，顿力集团内部形成了浓厚的廉洁自律工作氛围，员工们也逐步形成了明确的廉洁观念，顿力集团也因此声誉猛增，被评为浙江省工商企业信用AAA级“守合同重信用单位”。

“发挥非公企业党组织和党员的清廉引领作用，无论是对企业营收，还是对社会风气都是有促进作用的。”余杭区纪委负责人表示，《意见》将进一步推进完善企业治理结构、健全内控机制、开展清廉文化建设等制度举措，务实有效地推进非公企业清廉建设。