| 试点经验推动全市改革 “养老院里住进了年轻人”——乍一听难以想象的画面，却已经在滨江区“火”了大半年。 原来，这是由滨江团区委和区民政局合作推出的志愿服务项目，也是该地探索的“老少相伴”养老新模式——在白马湖畔的绿康阳光家园，年轻人只要每月做满20个小时的志愿服务，就可以入住“公益房”，每月房租只需几百元。项目一推出，就获得广泛好评。 这不过是近年来杭州大力推进基层群团改革的一个缩影。改革过程中，各地基层群团组织始终把群团工作与服务群众、服务民生结合起来，真正把工作做到群众的心坎上，在服务中不断激发基层群团工作的生命力、凝聚力、影响力。 三家首批全省试点，杭州两家入选 去年8月，全省基层群团改革现场推进会召开，对镇街层面推进群团改革进行了全面部署。在全省首批三家基层群团改革试点当中，我市占了两家——江干区凯旋街道、余杭区梦想小镇光荣入选。 为进一步推动群团改革在基层落地见效，今年3月，市委群改办下发通知，明确上城区小营街道、西湖区云栖小镇、富阳区新登镇3家为市级群团改革试点，清波街道等41家为区级试点。半年多来，改革取得阶段性成效，各试点单位基层群团组织体系、组织活力、社会评价等各方面都有了明显提升，为推动全市群团工作往基层走、往实里走树立了样板、积累了经验。 就在前不久，我市召开了全市基层群团改革工作现场推进会，作为基层群团改革工作的最一线力量、最直接责任人，各区、县（市）党委分管领导和各地群改办以及省、市、区三级基层群团改革试点单位的负责人也积极参会。大家通过现场会的形式，互学互看、互相启发、共同提高，既学具体做法又学理念方法，极力把人家的“他山之石”变成自己的“看家本领”。 “增三性”“去四化”，“三建”显成效 工会、共青团、妇联等群团组织是党联系群众的重要纽带和桥梁。进入新时期后，群团组织普遍面临诸多挑战，机关化、行政化、贵族化、娱乐化等“四化”现象让群团亲和力、向心力和感召力下降。大力增强群团组织政治性、先进性、群众性等“三性”，迫在眉睫。 在基层群团改革工作推进中，杭州各试点单位先行先试，既牢牢把握“增三性”“去四化”总体要求，又注重结合区域实际，迅速推动党建带群建、区域化群建、群团共建“三建”经验在基层落地见效，为全市面上推广积累了经验，形成了一批可操作、可复制的经验样板。 上城区小营街道把群团“三建”与街道“三公”职能有机结合起来，建立了“八个三”群团工作机制，通过对组织三向延伸、队伍三级培育、阵地三元覆盖、服务三化共享、沟通三圈并进、激励三争聚能、品牌三优升级、保障三问支撑八个方面的涵盖，在助力中心工作、服务基层治理方面率先作出探索。 淳安县临岐镇则以党建为统领，建立了“打卡积分”激励机制，走出了一条乡镇群团改革的新路子。该镇充分利用现有的“志愿汇”APP资源，对“1+3+N”个群团服务站点实行打卡积分，通过活动打卡“争积分”、年底述职“晒积分”、经费保障“用积分”等形式，展开量化评价。 在其中的“用积分”环节，临岐镇每年至少安排10万元群团工作经费用于群团组织建设、阵地建设和活动组织，实行各站点考核积分与经费保障挂钩，分优秀10000元、良好5000元、合格3000元的标准对群团分类拨付活动经费，有效激发了基层群团工作积极性。 抓点促面，试点带动作用发挥明显 目前，江干区“凯益荟”社会组织枢纽被确定为中组部直接联系点，中央、省市群团组织领导先后到江干考察，对该区群团改革试点工作给予充分肯定。 据了解，江干区以“三建”经验为带动，依托全区618个网格党支部，把工、青、妇、科、侨等群团骨干力量吸纳进入网格工作小组，将力量全面下沉至基层一线。同时，按照行业系统党组织领路、群团组织跟进覆盖的思路，推动群团组织与行业主管部门联动，单建联建行业群团组织1240家，覆盖95％以上新兴领城。 抓点促面，显著发挥了试点的带动作用。像江干区一样，我市各地坚持以试点为牵引，推动群团工作整体提升，基层群团组织的影响力、凝聚力、战斗力明显增强。 余杭区发挥了梦想小镇省级试点先发优势，在全区巩固推广党群联席会议、党群共建梦想基金管理制度、联系服务群众常态化制度等一系列制度机制。此外，梦想小镇突出互联网特色，将5700余名成员信息录入群团信息管理系统并动态更新，开发“梦想红色驿站”微信公众号，让大家足不出户就能获得第一手党群资讯，及时与辖区群众展开互动。 在各地试点的有效带动下，截至目前，全市190个乡镇（街道）妇联全面完成“换届扩面”工作，2040个行政村、1029个社区均完成“会改联”及扩员增力工作。团干部“1＋100”直接联系青年制度在全市层面得到充分执行，500余名专职团干部联系青年近50000人，反映各地团干部联系青年紧密度的指数平均值达到96。以试点改革为推动，各地以乡镇（街道）工会为龙头、社区（村）工会为中间层、企业工会为基础的“小三级”工会组织网络进一步建立健全，区域化工建得到加强。 | 
