流程再造 商事登记“一网通办”

一座城市的创新速度，代表着生命力，杭州这个“天堂硅谷”，新设企业不断涌现——截至11月底，全市市场主体总量达109.4万户，1至11月新设企业10.9万户，同比增长14.8%。这，离不开杭州市市场监管局打造一流营商环境的努力。

在杭州新设一家企业，从企业取名到领取执照、公章刻制、取得发票、银行开户，这一流程需要多久？继杭州在全国率先建成商事登记“一网通”网上审批系统后，这套流程被压缩至3到5个工作日。办件量最大的食品经营许可证，企业在申请当天就能领证。

当天申请可领证

企业审批全面实现“网上办”

11月1日起，为了加快食品经营许可证的办证速度，杭州市市场监管局简化食品药品医疗器械审批，食药审批全流程最长不超过7个工作日办结，食品销售企业在申请当天就能领取许可证。

“我已经办过好几次食品经营许可证了，以往光送材料审批就要四五个工作日，现在当天就能拿到，高效省事，必须点赞！”11月1日上午9点40分，杭州青草地计算机信息服务部的会计孙女士，在家通过“线上完成申请流程”后，带着自己打印的申请表来到江干区行政服务中心。窗口工作人员核对信息无误后，不到半小时，她就拿到了当天发出的第一张食品经营许可证。

“一直以来，食品经营许可证的办件量都是最大的。改革前，企业需要提交至少5项材料，并接受现场检查，然后到窗口送件，办证往往需要7个工作日。如果是药品、医疗器械经营许可证，则需要18到30个工作日之久。”江干区市场监督管理局审批后台核准员张守钗感触很深，如今全市的食品销售企业，都可以在申请当天领取经营许可证。

杭州市市场监管局注册审批处副处长潘巧珍表示，市局和区县（市）局负责审批的食品生产许可、食品经营（餐饮、流通）许可、药品经营许可及医疗器械生产、经营许可、备案等48个审批事项，都按照“能减则减”的原则，全面推行申报材料精简工作，在最大程度上为企业办事“减负”。

线下“零见面”

探索商事登记“网联审批”新模式

营商环境是一座城市的核心竞争力，它对经济运行产生巨大影响，反映出城市的市场化、现代化程度。如何用“最少材料、最优流程、最短时间、最少跑次”，让企业和群众办事像网购一样方便？近年来，杭州市市场监管局动足了脑筋。

去年4月，杭州上线企业全程电子化登记系统，“企业网上自主取名”率先实现“零跑动、零材料、零等待”；同年7月实现公民个人、企业法人的网上身份认证；8月推出电子签名功能，申请人可自主选择“全流程”网上办理模式，申领电子营业执照，至此办照全流程“零见面”审批成为现实。

在全程电子化登记基础上，杭州进一步创新升级，去年9月，商事登记“一网通”系统正式上线，企业办事实现“多证合一、证照联办”，已办理多证合一事项7.4万件、证照联办事项3.3万件。线下窗口也有了新气象：办事群众减少约7成，排长龙等候的现象不见了。新设企业从取名到领取执照、公章刻制、取得发票、银行开户的时间，从过去的20个工作日左右，缩短至平均3到5个工作日。

以今年11月份为例，市本级新设企业当场发照比例已达85%。今年前三季度，省市场监管局委托第三方开展市场准入营商环境专项评估，杭州“跑”在全省前列。

未来，杭州还将探索商事登记“网联审批”新模式。结合“简易注销”改革，拓展商事登记“一网通”系统功能，实现变更、注销业务“证照联办”；试点探索前置审批事项的“网联审批”，不断丰富“一网通”系统的应用覆盖。