40年：全方位、多层次、宽领域的 对外开放格局逐步形成

杭州改革开放的40年，是积极把握全球化机遇、用好两个市场加快发展的40年；是加速融入世界经济大潮、城市国际化水平显著提升的40年；是全方位、多层次、宽领域的对外开放格局逐步形成的40年。

本版制图 王璟

对外贸易大幅扩大

改革开放初期，杭州只有极少企业有自营进出口权，1989年全市外贸自营进出口总额仅8400万美元。随着对外开放的深入，特别是本世纪初我国成功加入WTO，对外贸易迎来一轮快速发展的黄金期，2000年、2004年、2006年、2007年进出口总额相继突破100亿美元、200亿美元、300亿美元和400亿美元。

2008年世界金融危机之后，我市外贸进入增速放缓、结构优化的新时期。2017年，全市进出口总额751亿美元，其中出口总额510亿美元，分别为1989年的894倍和1020倍，年均增长27.5%和28.1%；机电产品、高新产品出口份额达到42.1%和13.8%，海康威视、大华科技、华三通信等一批高技术企业跻身出口排行榜前列。

规模扩大的同时，杭州对外贸易市场也在向多元化发展。1997年，杭州对外贸易的国家（地区）121个，至2017年末，已与世界233个国家（地区）建立了贸易关系。杭州还积极对接国家“一带一路”倡议，2017年，杭州与“一带一路”国家实现外贸进出口额155亿美元，占比达到三成左右。

跨境电商蓬勃兴起

杭州作为全国首个跨境电商综试区，经过先行先试，在通关、物流便利化等方面进行了积极探索实践，“六体系两平台”等成熟经验向全国更大范围复制推广。2017年，全市已有8000多家跨境电商企业，实现跨境电商进出口总额99.4亿美元，增长22.5%，其中出口70.2亿美元,增长15.9%，占全市外贸出口的比重达15.1%。

利用外资水平有效增强

改革开放以来，杭州外商投资领域不断扩大，投资环境不断优化，吸引了大量的国际资本落地生根，利用外资呈快速发展态势。1980年我市“引进来”刚刚起步，外商在杭直接投资项目仅3个，协议利用外资128万美元，1992年以后，外商投资领域进一步扩大，商业、外贸、金融、保险、航空、律师、会计、房地产开发、信息咨询等投资领域逐渐开放。

进入21世纪，杭州不断创新招商方式，主动促进资源对接，投资环境得到更大改善，对国际资本形成较强吸引力，全市新一轮高水平对外开放向宽领域纵深方向发展。2017年，利用外资项目数提高到575个，实际利用外资达到66.1亿美元，自1985年以来，年均增长22.9%，投资领域涵盖一产、二产、三产的大部分行业，制造业、金融业、信息软件业、批发零售业引资占比均超过10%。2017年末，有120家世界500强企业来杭投资208个项目。

服务贸易快速发展

近年来，杭州以“国家服务贸易创新发展试点”为契机，依托重点行业、领域的特色优势，扩大服务贸易规模、优化服务贸易结构、增强服务出口能力，不断培育“杭州服务”竞争力。2017年，全市服务贸易实现进出口总额1619亿元，其中出口1088亿元，进口531亿元，比上年分别增长15.7%、15.0%和17.0%。服务外包合同执行额由2007年的1.12亿美元提升到2017年的64.7亿美元，十年增长了56.8倍，杭州已进入全国服务外包产业第一梯队。

对外开放取得突破

上世纪90年代以后，杭州对外经营性投资从零起步，企业陆续到境外设点办厂，实行跨国经营。进入新世纪，“走出去”步伐加快，通过大力推进对外投资便利化，健全服务和支持体系，充分利用高层互访及多边经贸联系机制和磋商机制，支持和推动各种类型大项目的签约和实施，“走出去”取得显著成效。1998年，我市在境外设立非贸易性企业为43家，到2017年末已提高到1781家。

开发区成为对外开放先行区。上世纪90年代以来，经国务院批准，我市相继建立了杭州高新技术产业开发区、杭州经济技术开发区、之江国家旅游度假区、萧山经济技术开发区、余杭经济技术开发区、富阳经济技术开发区、临江高新技术产业开发区等七个国家级开发区，高新技术产业开发区、临江高新技术产业开发区获批国家自主创新示范区，成为我市开放型经济的投资重点和对外开放的“窗口”与“特区”，累计批准进区企业10.76万户，累计实际利用外资296.4亿美元。2017年，七个国家级开发区实现财政总收入886亿元，占全市的30.3%。

国际知名度、美誉度显著提升

根据最新GaWC世界城市网络评价体系，杭州处于第三方阵（Gamma+城市）、排名142位，在调查的近500个世界城市中处于中等偏上水平，与2010年的第五方阵（Sufficiency城市）、排名252位相比大幅前移。杭州已连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。一批行业龙头逐步成长为具有全球竞争力的跨国企业，加强了杭州与全球经济的网络联系。2017年，全市接待境外游客402万人次，是1978年的75.2倍，年均增长11.7%。站上“G20峰会”国际舞台的杭州，立足“后峰会亚运会现代化”的历史性机遇，市第十二次党代会确定了加快建设独特韵味别样精彩世界名城的目标，城市国际化步入新阶段。

成功举办G20杭州峰会是其中最为浓墨重彩的一笔。2016年9月4日—5日，G20杭州峰会盛大召开，杭州圆满完成了这场新中国成立以来我国主办的层级最高的多边峰会服务保障任务，全面落实“西湖风光、江南韵味、中国气派、世界大同”理念，呈现历史与现实交汇的独特韵味，贡献了杭州力量、杭州智慧，镌刻下了深刻的中国印记、杭州印象。