2015年-至今

国家自主创新示范区建设

大江东产业集聚区

青山湖科技城

杭州高新区（滨江）涌现出一大批领军企业。

梦想小镇

打造全国数字经济第一城。

今年10月11日，杭州在云栖小镇创立的一个新目标——用积极姿态迎接以数字经济为核心的新一轮科技革命浪潮——通俗一点讲，就是打造最聪明的经济结构、构建最聪明的城市大脑、实现最聪明的经济增长、寻求最聪明的获得感。

杭州的底气从何而来？

敢喊话“第一”，这份自信，离不开杭州多年来全力推进国家自主创新示范区建设所取得的积淀——2015年8月25日，国务院批复同意杭州高新区（滨江）和杭州临江高新区2个国家级高新技术产业开发区（统称杭州国家级高新区）建设国家自主创新示范区——这是继北京中关村、武汉东湖、上海张江等之后国务院批复的第10个国家自主创新示范区，而此举也被亲切地称为“总理礼包”。

这种“国字号”的创新，在给予杭州压力的同时，也赋予制度下改革的活力。

在杭州市科委主任阳作军看来，眼下，随着杭州坚持以科技创新为引领，大力鼓励发展特色小镇、双创基地和众创空间，争取国家实验室、国家大科学中心和重大科技基础设施落地，尤其是城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江生态经济带、运河湖滨高端商务带、钱塘江金融港湾等重大平台建设的不断加快，杭州“全域创新”格局已经初显。

杭州：脱颖而出

“总理礼包”里面，批复说得很清楚——

国务院同意杭州国家级高新区享受国家自主创新示范区相关政策，同时结合自身发展特点，积极在跨境电子商务、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚、信息化与工业化融合、互联网创新创业等方面先行先试。

而杭州临江高新区与杭州高新区（滨江），这两个国家高新区，是杭州国家自主创新示范区的核心区块。滨江高新区主导“互联网+”信息化的虚拟经济，临江高新区则主导高端智能制造的实体经济，推动两区差异化发展，合理分配资源，如鸟之两翼，形成“两区”建设的叠加效应，有力地推动杭州国家自主创新示范区的发展建设。

在全国数以百计的高新区中，杭州靠什么脱颖而出？

阳作军认为，考察一个地区的创新能力，不仅要看科技研发投入（R&D）、高新技术企业的数量、国家级孵化器的数量、大众创业、万众创新的空间等“硬指标”，还要看创新政策以及生态、人才、教育环境等“软指标”。

纵观杭州发展，在“硬指标”方面，杭州的得分都是比较高的。从全市层面看，2014年杭州高新技术产业实现增加值1096.63亿元，占全省的25.6%，首次超过千亿大关，并且总量继续保持全省第一。特别是“一号工程”的强势推进，也为杭州创新能力“加分”不少。今年上半年，杭州经济增速在时隔3年后，重回两位数，其中地区生产总值的23%来源于“一号工程”。

作为批复创建的两大主体——杭州高新区（滨江）和临江高新区，其高新技术产业“成绩单”更加令人瞩目。数据显示，自创区批复成立以来，高新区（滨江）新增专利申请量35313件，列全市第一，其中发明专利申请量14999件；专利授权量18265件，其中发明专利授权量4282件。每万人发明专利拥有量达到303件，继续保持全省遥遥领先态势；临江高新区的高新技术产业增加值占规上工业增加值占比，也由2015年的33.1%增长到2017年的58.7%。

与此同时，杭州也涌现了一大批创业创新的代表，既有阿里巴巴、海康威视等一大批领军企业，也有以浙大系、阿里系、浙商系、海归系为代表的创业创新“新四军”。而梦想小镇、基金小镇、云栖小镇等众多创业空间的打造，以及“人才新政27条”等黄金政策的相继出台，更为杭州创业创新营造了良好的环境。

人才：第二故乡

国家自主创新示范区，对李正刚而言，机遇大于挑战。

他是杭州新松机器人自动化有限公司总经理，公司于2010年12月，落户杭州大江东产业集聚区。这是一家以机器人独有技术为核心，致力于数字化智能高端装备研发制造的高新技术企业。

“最早来大江东考察的时候，这里一片农田，压根谈不上什么基础设施……”落户的最初两年，李正刚频繁往返于沪杭两地，一方面要稳固上海市场，另一方面要开辟杭州及浙江的全新空间。

对创新，李正刚说，他们从未停下脚步。

新松机器人工厂把“汽车”和“机器人”结合，神奇的效果就产生了：发动机、变速箱等本来需要工人生搬硬扛的大零件，可以由机器人轻松完成，生产效率大大提高。统计显示，一辆汽车如果全部由工人生产，需要117名熟练工人，耗费3天时间，合格率仅为60%；而用机器人，仅需要1小时，3个普通人工，合格率100%。

科技创新，换来了大订单。

如今坐拥省级产业集聚区、国家级高新区和国家自主创新示范区、杭州产城融合示范区，大江东已形成创业创新的“新四军”：以福特、费列罗、广汽为代表的世界500强系，以吉利新能源汽车和西子航空为代表的浙商系，以浙大航空研究院为代表的浙大系和以杭州空间信息研究院和以中科领航、中科雷神为代表的中科系。

产业来了，人才不请自来。

为吸引更多人才落户，大江东推出了一系列人才激励政策，比如，实施高层次人才团队创新创业项目评审机制，根据人才层次、产业导向、项目评估、市场预期等条件进行综合评定，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三类，分别给予相应资助：Ⅰ类最高给予800万元；Ⅱ类最高给予500万元；Ⅲ类最高给予200万元 。项目团队还可获得高层次人才创新创业配套租赁住房。

2016年，李正刚被授予“杭州市首届十大突出贡献引进人才”称号，同年又获得大江东10万元的配套奖励。

杭州，在李正刚的心里，也早已成为第二故乡。

创新：燎原之势

不仅仅是临江高新区与滨江高新区，在阳作军勾勒的杭州创新驱动发展的“路径图”里，国家自主创新示范区更应是“多园多点，把创新的示范效应铺向全杭州。”

杭州高新区（滨江）与杭州临江高新区作为两个国家级高新区，是杭州国家自主创新示范区的核心区块；各城区依据自身特色发展相关产业，未来科技城、下城创新园、云栖小镇等园区和小镇都在蓬勃发展。“例如，余杭省级高新区与海创园主攻医疗设备产业，浙江大学科技园与西溪谷着力发展互联网金融。”他说，创新之火在杭州渐成燎原之势，杭州要尽可能地放大示范区效应。

为此，市科委牵头起草的《关于加快杭州国家自主创新示范区建设的若干意见》，里面有个“1+X”的框架设计。其中，“1”，就是《杭州国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020年）》，而“X”则是12个配套政策，不仅要深化杭州与浙大等国内外大院名校的产学研合作，落实杭州“人才新政27条”，健全示范区创新创业人才支撑机制，更要鼓励企业知识产权创造、管理、使用和保护的制度等。

如今，在杭城以西，一条全长33公里的杭州城西科创大走廊雏形初现，这条大走廊串联起梦想小镇、未来科技城、青山湖科技城等创新大平台，一个技术、人才和资本高效对接的“类硅谷”生态已初见端倪。

在钱塘江南岸，杭州湾信息港小镇依托软件和信息服务、“互联网+”产业、人工智能等产业基础，顺势而为，“一个智汇港+X个智慧谷”的中国人工智能第一谷已初具雏形。目前已引进了科大讯飞、一知智能、浙大睿医等一大波人工智能领跑企业。

与之毗邻的大江东，作为杭州城东智造大走廊的东起点，吸引了西子航空、杭齿等大型企业入驻，带去了航空、风电、汽车等一系列高端制造产业集群。一座集高层次人才、高端装备技术、主导产业高速发展的引智“强磁场”越来越明显。

“到2020年，高新技术产业产值将突破10000亿元，集聚科技创业者和互联网创业者20万人以上，培育科技型小微企业2万家以上。”这一杭州国家自主创新示范区揭牌时的“梦想”，正在照进现实。

记者手记

万峰磅礴主峰秀

获批开建跨境电子商务综合试验区和自主创新示范区——2015年，两份“总理礼包”接踵而至，推动杭州步入新的历史发展期。

时光倏忽而过，杭州优雅转身。

获批三年来，杭州国家自主创新示范区建设风生水起、开局良好，已成为引领全省创新发展的领头雁和增长极。

今年，更是吹响了打造全国数字经济第一城的新号角。

对普通杭州人而言，在不久的将来，你将在杭州遇见没有操作员的车间、没有驾驶员的汽车、没有服务员的宾馆……正如马云在杭州打造数字经济第一城动员大会上所说：“我们都要学会做未来的杭州人”。

用好做实“国字号”招牌，打造中国科技创新高地，杭州国家自主创新示范区正一步步迈出坚实步伐，源源不断地为区域发展注入新动能。