昨天，由浙江大学和上城区联合主办的“社区发展与中国实践”国际交流会，在西子湖畔隆重举行。来自美国、加拿大、英国、澳大利亚、日本等国的10多位学者，和来自国内高校的30余位学者、18个区（县）市的社区建设部门负责人齐聚一堂，围绕国内外社区管理服务的理论、政策和实践进行了深入探讨。副省长陈加元、副市长戚哮虎，国家、省、市民政部门负责人及浙江大学有关领导出席会议。

交流会上，中外学者和社区建设领域的专家们围绕社区性质、功能与目标、社区治理与社会管理、社区社会组织、社区社会工作等主题展开了热烈讨论。日本福祉大学福利学系教授、日本社会福利学会副会长野口定久，将日本的地域福利和中国的社区福利作了比较研究，为中国的社区福利开展提供了借鉴；南京大学社会学系副教授闵学勤博士，则提出了从低度、中度到深度的三梯度公民导向社区治理模式，为中国城市社区发展提供了新的思路。上城区在会上介绍了近年来打造社区复合服务治理模式的成功经验。

上城区是新中国第一个居委会和中国社区建设展示中心所在地，是国内基层民主建设起源最早并较早实现社区建制全覆盖的城区。早在上世纪80年代，上城区就已率先开展社区服务工作，形成了颇具特色的社区“十大服务网络”。进入21世纪以来，该区更是勇于创新、大胆实践，于2002年在全省率先开展社区党组织换届直选，在2007年又率先实现所有社区居委会直选。2009年，中国社区建设展示中心在上城区建成开馆，成为全市、全省乃至全国展示社区建设的一个“窗口”。2010年，该区构建的共建、共治、共享的“333+X”社区大服务体系，被民政部列为中国和谐社区建设实践与创新的“上城模式”。

面对新形势下政府转型、基层民主意识增强、居民结构变化、个性化需求给社区发展带来的挑战，上城区始终坚持把民生与民主作为社区发展的主线，本着“一切为了居民，为了居民一切，为了一切居民”的理念，创建了具有上城区域特色的社区建设新模式，即包括“三位一体”社区管理体制、“333+X”社区大服务体系、“三全”社会服务管理平台和“四评一结合”社区工作评价体系在内的社区复合服务治理模式。并以政府行政管理与公共服务标准化为依托，建立了包括“四级”网格化社会服务管理联动网、居家系列服务全覆盖网、城市智能管控网及“1+6+54+X”为企服务网，实现了为企业和社区居民提供兜底公共服务的全覆盖。