历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在激昂奋进中书写。刚刚过去的一年，建德上下爬坡过坎、克难攻坚，发展态势越来越好。全国首个气候宜居城市、美丽浙江建设优秀县市花落建德，“最多跑一次”兜底办理、梅城美丽城镇建设等工作得到省、杭州市主要领导批示肯定，成功承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会。“新时代呼唤新担当，新使命期待新作为。”新的一年，建德将紧紧围绕“加快建德新崛起”的总目标，以改革大突破、项目大推进、环境大改善，推动工作大提升、事业大发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

★回眸2018，克难攻坚势头好

数字聚焦：预计全年完成地区生产总值390亿元，增长7.5%；地方财政收入28.3亿元，增长15.9%；固定资产投资171亿元，增长14%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达48891元和26158元，增长8.5%和9%。

主要成效：

1、产业转型发展动能强。设立3亿元的产业发展引导基金，强化安全、环保和亩均效益“三倒逼”，关停“低散乱”企业151家，水泥企业改造全面启动，碳酸钙全行业实现上规目标，竹木制品行业对标整治成效明显。规上工业上云全覆盖，获评“两化深度融合国家示范区”，成为杭州唯一入围全省小微园建设提升工作县市。杨村桥草莓小镇成功创建全省首批特色农业强镇，建德草莓、建德苞茶等区域公共品牌进一步打响。全面启动省级全域旅游示范市建设，开元芳草地酒店、水上夜游灯光秀一期等项目建成运营，成功举办第十八届新安江旅游节系列活动。江南秘境国际旅游度假区、恒大温泉健康小镇等项目全面开工，农夫山泉四期、五期等项目加快推进。出台《“心安”十条》，创新推行企业编外“厂长制”。航空小镇（开发区）获评省级优秀特色小镇，高铁新区（高新园）成功创建省级高新技术产业园。

2、改革创新发展活力足。“最多跑一次”事项实现率100%、零上门事项173项、村级服务代跑事项56项，位居全省前列。首创“兜底办”专窗制度，帮助企业解决“两证”办理等历史遗留问题24个。10亿元城市停车场建设专项债券通过国家发改委审批。新增垦造水田6226亩，累计流转土地14.5万亩、流转率62%。上海产业技术研究院浙江创新院挂牌，与省农科院战略合作成功签约，新增杭州市级以上高新技术企业28家、研发中心11家，规上工业研发经费支出、战略性新兴产业增加值分别增长10.5%和17%。出台人才强市“30条”，新引进高层次人才75人，培养高技能人才731人。杭黄高铁建成通车，十里埠开港运营，23省道改扩建全线完工，衢建高铁、临金高速等一批重大项目加快推进。成功举办通航推介招商、“建德人”大会主题招商等活动，共签约引进项目57个，总投资220亿元。

3、生态共治发展环境优。全面启动农村人居环境提升工程，以全国文明城市创建为龙头，加快城市有机更新步伐，完成立面整治13.49万平方米，府北、健康南路等1646个棚户区改造签约拆除率100%。桥东城市客厅、江滨公园景观配套等重点工程加快推进，主城区慢行系统初见雏形，精心构建城市公园圈、慢行圈、消费圈。小城镇环境综合整治第二批7个乡镇高分通过省级达标验收，乾潭、寿昌树立全省样板，寿昌成为全省首个免检通过验收的乡镇。全面启动梅城美丽城镇建设，打造新时代美丽城镇示范区。深入开展垃圾革命、厕所革命、围墙革命，2条美丽乡村精品线、11个精品村建设加快推进，新增民宿102家，乡村旅游接待数和总收入分别增长83.8%和75%。持续保持全域Ⅲ类以上水质和出境断面优秀考核等次，完成“三改”42.56万平方米、拆除违建142.2万平方米。成功创建全省首个全国森林经营样板基地，空气质量优良率95%。

4、民生为本幸福指数升。民生支出占财政总支出比例77.8%，十大民生实事项目全面完成。新安江职业学校迁建、洋安中心学校等建成投入使用，省教育基本现代化市通过评估。县域医共体试点稳步实施，家庭医生累计签约16.2万人，重点人群覆盖率78.9%。“两馆两中心”主体完工，累计建成农村文化礼堂168家，举办全省“万家农村文化礼堂庆丰收”主场活动。出台在外建德人返乡创业扶持政策，新增城镇就业7029人，城镇失业登记率控制在2.33%。乡镇级居家养老服务照料中心全覆盖，125个集体经济相对薄弱村提前完成年度消薄任务。打好平安创建攻坚战，整合优化运行764个全科网格，全面推广“最多反映一次”做法。

5、严明导向党建工作实。持续推进“两学一做”常态化制度化，健全完善新安夜学等制度，启用建德城市品牌视觉形象识别系统，深入开展建功立德大比拼活动，激情拥抱“38分钟时代”。出台意识形态工作责任清单，加大“最美建德人”选树力度，成立全省首个跨区网信联盟“兰德龙”。制定领导干部履职尽责管理办法，深化“赛场赛马”“互学互比”机制，选派160名优秀年轻干部到协作区县以及招商、维稳、征迁等一线锻炼。出台规范公职人员“八小时以外”行为规定，完成89个“五小”工程项目建设。出台建设清廉建德的意见，严格落实“两个责任”。开展党风廉政巡查、正风肃纪检查和重点领域“三不”问题专项督查525次，问责67人；惩治腐败立案197件，党纪政务处分177人。

★展望2019，跨越赶超质量高

预期目标：地区生产总值增长7%以上，在高质量前提下能快则快；固定资产投资、城乡居民收入和财政收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小；投资结构更趋优化，金融风险有效防控，能源和环境指标完成上级下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率逐步提高。

五个重点：

1、聚力产业提质，建设高质量的现代经济。研究出台和储备新政策，降低制度成本，使企业真正享受到减负“福利”，建立常态化联企协调解难机制。力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。持续加大化工、水泥行业搬迁改造力度，深化“亩均论英雄”改革，推进家纺、五金工具、低压电器行业改造提升，探索打造块状经济行业区域品牌。打造一批无人车间、无人工厂示范项目，建好“城市大脑”，加强数字基础设施、数字政府、数字园区等建设。实施高铁旅游新政，拓展休闲、度假、运动等多种类型旅游业态。发挥浙西国际心脏中心等资源优势，培育发展生命科学、养生养老等大健康产业。完成农夫山泉四期、五期建设，谋划推进六期前期工作。构筑“2+X”的平台空间布局，航空小镇（开发区）打造通航全产业链，逐步实现由“航空镇”向“航空城”蝶变；高铁新区（高新园）围绕“一核三区”规划定位，全面推进产城融合发展。

2、聚力改革创新，建设高质量的动能体系。“最多跑一次”加快基础数据资源归集、打通、共享，延伸拓展“一窗受理”平台，建立兜底事项问题反馈制度，整合投资项目审批服务专区职能，力争实现率、满意率位居全省前列。加快新化化工、建业化工等企业上市步伐。推动资源要素城乡双向流动，实现土地流转率65%以上。做强做优做大国有公司，深化与中国科学院、浙江大学等院校产学研合作，培育产业创新服务综合体。推进科技型企业梯度培育，支持企业创建各类研发机构，突出抓好逸龙文创园、心安创客、环保科创等众创空间和孵化器培育。落实人才强市政策，实施建德工匠培育计划，新培养高技能人才700人以上。全面拥抱高铁时代，加大产业承接、项目对接、设施连接、服务衔接力度。加快临金高速、衢建高铁等项目推进，争取金建高铁年内开工，开展320国道改建、S311省道等项目前期工作，推进农村公路、通景公路提档升级。

3、聚力乡村振兴，建设高质量的全域大花园。聚焦主轴新安江—富春江，打造全省乡村振兴示范县市。在沿江绿道全线贯通基础上，植入休闲驿站、景观公园等相关功能，打造特色生态风景廊道。突出主城区、黄饶半岛、梅城三江口三大板块，打造生态带、文化带、景观带“三带环绕”的拥江形态。启动水上实景演艺项目及码头、游船等基础设施改造，呈现“山水相依、山水相融”的景观格局。实施城中村、老旧小区、市政道路等提升改造，高标准推进主城区慢行系统、桥东江滨景观公园等项目建设，推动绿城商业综合体、喜来登酒店等重点项目推进。擦亮宜居城市金名片，加快引育酒店住宿、餐饮娱乐、电子商务等城市业态，实现以城聚产、产城联动、融合发展。打好小城镇环境综合整治收官战，继续当示范作表率。梅城建设为全省美丽城镇建设打造样板典范，逐步实现A级景区村全覆盖。实施蓝天、碧水、净土、清废“四大”行动，打造3个以上农旅结合的田园综合体，打响“宿建德江”民宿品牌，推动农村一二三产深度融合发展。

4、聚力文化兴盛，建设高质量的精神家园。坚持以全国文明城市创建为引领，深入开展文明家庭、文明街区等“文明细胞”创建活动。弘扬建功立德精神，持续推进“最美建德人”选树宣传。完成“德文化”省级标准化试点，推广“好家风信用贷”“道德银行”等特色做法，推进家规家训、村规民约建设。加强梅城古镇等重点文物资源保护利用，加大诗路文化、严州文化、乡村文化的挖掘力度，打响建德文化品牌。加强重点功能区块、主要景观节点、主要建筑物的文化植入，让建德大地更有文化韵味。推动农村文化礼堂全覆盖，精准实施文化惠民工程，全方位讲好建德故事。重点培育以玺匠文化、雨歌动漫、建德婺剧团等为代表的领军型、骨干型、成长型文创企业。打造以“航空小镇”“镇头大队”“严州古府”等为代表的文创小镇、文创村落和文创街区。探索“文化+”模式，推动文化与数字经济、旅游等深入融合。

5、聚力民生关切，建设高质量的美好生活。扶持发展农村电商、来料加工，打赢低收入群体增收攻坚战，确保到年底全市村集体经济经营性收入均达10万元以上。推进医、养、护深度融合，加强住房保障，加大城乡危旧房改造力度。聚焦因病致贫、因学致贫、因灾致贫等突出问题，加快完善医保体制、助学机制和灾害救助体系。继续抓好交通治堵、社区物业管理等群众关切的热点问题。落实教育优先发展战略，引进优质资源，优化教育布局。全面推进健康建德“2030行动”，推进县域医共体和智慧医疗平台建设，实现“三医联动、六医统筹”。围绕全民健身，开展全国气排球项目特色之乡、省体育现代化市创建。深化“平安建德”建设，大力实施“雪亮工程”，坚持和发展“最多反映一次”做法，打造社会治安防控体系升级版。