这个新年红包打开了一体化路上的一道藩篱

新近闭幕的市委全会提出，要推进萧山、余杭、富阳、临安与主城区深度融合。着力做好“东整、南启、西优、北建、中塑”五篇文章。打造国际一流营商环境。主动参与长三角更高质量一体化发展。

随着长三角一体化发展战略的升格，近年来，围绕长三角一体化发展的若干行动计划也频频刷新着人们眼球：杭州都市圈、杭宁生态经济带、G60科创走廊……长三角一体化合作的平台载体越来越多，“朋友圈”日益扩容。

作为杭州最年轻的“第十区”，面对融杭新使命、“西优”新任务、长三角一体化新机遇，临安该如何站位？主动作为？2019年新年伊始，临安区委区政府派发的首份新年大礼，为融杭旺“角”（长三角）作出了回答。

从2019年1月1日起，杭徽高速杭州西至临安段对“浙A”牌照小客车免收通行费，费用由临安区政府统一支付。一时间，往来于杭临间的“浙A”车辆纷纷“下改上”（高架桥下为普通公路）。两周时间，杭徽高速杭临段“浙A”小客车的日均通行量就由以往的1800多辆，骤增至6000多辆。

高速免费后，临安区财政每年要增加数千万元的开支，这笔账临安是怎么算的？

临安区委书记卢春强认为，高速免费既是临安融杭发展的主动作为，也是助力长三角更高质量一体化发展的政治担当。长三角一体化发展，首先要把“一”字写好。临安成为杭州第十区后，面临着交通、产业、人才、民生等各方面的全面融杭，而交通融杭首当其冲。“我们希望此举能打破临安与主城区的区域壁垒，让主城区与临安之间真正实现一家亲。”

更杭州 往来两地“亲近感”更强了

鉴于该惠民新政受到车主们的广泛关注，这里有必要再划一下重点：免费仅限于浙A牌照；七座以下（含七座）小型客车；安装了ETC的车辆；从“杭州西”、“临安”、“青山湖”三个出入口进出的车辆。车辆在其他出入口进出，仍正常收费；免费期限暂定一年。

青山湖科技城里有大量杭资企业，高速免收通行费，他们成了最大的受益者。

南都电源的丁平和源牌科技的刘建，以及他们的七八十位家住杭州主城区的同事，都对临安区政府的这份新年大礼拍手称快。

丁平家住在高速出口不远的留下镇，高速免费后，“简直受益到家！”丁平笑言：“以前都是走桥下的普通公路，比较堵。公司的大巴又是定时定点接送的，不是太方便。高速免费后，我天天开车上下班，十分钟到家，爽！”

源牌科技有三十来位员工家住在城西，以前上下班刘建都走科技大道。“早些年还好，最近这两年，文一西路经常大堵车，回家至少得七八十分钟。走高速就快多了，半个小时到家，临安区政府的确做了件大好事！”

西子电梯有七成员工住在主城区。“不要小看每天40元的通行费，一年下来就是万把块钱。”西子电梯总裁刘文超说，高速免收通行费后，杭临之间的“亲近感”更强了，他认为，这会大大增加临安招引优质项目和优秀人才入驻的砝码。“以往，我们每年光接送员工上下班，就要花百来万元，新政策出来后，估计这笔钱会省不少。”

据了解，目前，杭州落户在青山湖科技城的企业、院所有70多家，高速免费仅在青山湖科技城就惠及2万多人，这还不包括目前在临安注册的2800余家外地企业。

更快捷 大格局开启交通融杭路

撤市设区一年多来，临安以交通融杭为“开路先锋”，全面对接城西综合交通枢纽规划，大手笔构建交通路网格局。

临安城际铁路建设指挥部有关负责人介绍，目前，城际铁路建设进度已经过半，临安段有望在今年7月全线通洞通电，力争今年年底前通车。

眼下，科技大道改扩建工程建设正酣，科技城段将打造双向十车道、全线立交的融杭要津。绕城高速西复线临安段、330国道湍口段等重大项目也正顺利推进。建成后，临安前往萧山机场、杭州周边乃至全省各地更加便捷，临安西部百姓到千岛湖、黄山旅游，也会更加快捷。

另外，文一西路也将笔直下穿老余杭南湖湖底（建隧道）西延至临安，留祥路西延工程也已纳入杭州市规划，未来，它将西延至青山湖科技城。临金高速公路临安段2018年已启动拆迁和配套节点工程的施工，计划2019年年中全线开工建设。临金高速临安段长44.7公里，沿线将设置横路、於潜北、於潜枢纽、潜川、乐平5处互通。

杭黄高铁有望再修建一条”北线”（即杭临绩高铁）。将从杭州西站引出经临安至黄山，设计时速350公里，到黄山仅需半个多小时。这条高铁将连接浙、皖、鄂三省，经临安至安徽绩溪县、黄山区、湖北黄冈至武汉。其中临安段长98公里，拟设2个站点。

除了道路建设，杭临公交推进也利好频传：以前，临安通往主城区的公交线路较少，基本在城市外围，公交、地铁换乘不太方便，近日，开通了由临安东站直达六公园北的381公交，途径杭州西站、武林商圈等交通枢纽及商业圈。下一步，还考虑逐步开通到主城区重要交通枢纽和核心商圈的公交线路。临安区交通局有关负责人表示，新一年，杭临公交将着手更大力度的一体化建设，市民关心的统一票价、统一刷卡、统一优惠政策等问题将陆续解决。

更宜业 办事更快，服务更优

新近闭幕的市委全会提出，要全力打造国际一流营商环境，进一步激发全社会的活力和创造力。为了营造优良的政务服务环境，近年来，临安积极深化“最多跑一次”改革，在简化办、就近办、移动办、网上办等方面出实招、求实效。

市场监管部门围绕“材料精简、流程优化、审批提速”，着力在“减、移、享、优”上求突破。凡涉及本系统的数据材料，由窗口人员自行查阅调取，当事人免予提交；跨部门材料，通过各部门数据联络员传递获取；对纳入证照联办的事项，涉及部门不再收取相同材料。同时将窗口审查员、审核员“两员合一”，将审批前台、后台“两台合一”，将“网上预审、窗口审查、后台审核”三步合一；以全科受理窗口取代分事项服务窗口。实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。

去年，临安还创新设立投资项目审批服务专区，15个主要审批职能部门派专员入驻，实现了“一窗受理、分类审批、集成服务”。通过推行容缺预审、模拟审批、“零见面”即办等服务新政，一般企业投资项目开工前审批时间由平均150天压缩到56天；企业开办审批时间由7天压缩到4天。去年，临安 “跑改”实现率、满意率分别达94.9%、97.5%，位列全市第一方阵。

今年，临安将以市民中心建成投用为契机，全力深化“跑改”工作。启动“城市大脑”建设，着力深化一窗受理、集成服务、一项目一代办等制度，探索政府投资项目审批中介联合体全流程服务模式，力争实现率、满意率位居全省前列。

除了优化政务服务，临安还全力为实体经济解困送暖。去年以来，临安在全区部署开展了“服务企业360°”活动。区级领导、部门负责人、镇街负责人分别联系走访龙头重点企业、中小企业和辖区内企业。同时安排400名部门和镇街科级干部，组建企业服务专员，在项目推进、要素保障、人才服务、减负降税等方面全力为企业纾难解困。

“服务企业360°”活动设有部门一把手联席会议、区分管领导、区主要领导三级协调机制。对企业托办的困难和问题，须在24小时内领办、3天内面商、1周内反馈方案、1月内办结答复。各部门为企业纾难解困情况实行“一月一通报、一季一排名”，并把通报排名情况纳入对各部门的年终考评。活动开展近一年来，共协调解决企业困难问题326个，累计减轻企业负担28.78亿元。

新一年，临安“服务企业360°”活动将聚力民营企业发展，全面落实中央和省市减费降本政策，量身定制服务企业个性化政策，想方设法降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本，让企业有更多获得感。

更宜居 利民惠民争当融杭急先锋

不久前，临安区政府与省人民医院签订合作建院协议，标志着省人民医院临安院区正式落地。该院区规划床位1500-2000张。力争5年创成融临床、科研、教学、培训、康复于一体的高水平三级甲等综合医院。

撤市设区后，临安医疗融杭步伐全面加快，已先后有6家区级医院与市级、省级医院建立20多个医联体及专科联盟，临安百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。目前，省、市医院每周有50余名医疗专家来临安坐诊。未来几年，临安将对区中医院等7所医院实施整体迁建。

同时，临安的医疗惠民政策也全面对标杭州主城区。去年起， 责任医生签约服务、城乡居民健康体检、新生儿疾病筛查、妇女“两癌”筛查、中小学生窝沟封闭等医疗惠民政策开始全面执行主城区标准。

此外，临安还大力推进“智慧医疗”建设，使各级公立医疗机构与杭州市实现数据共享、网络互联。8家区级医院、25家卫生院、13家民营医院开通诊间结算，并全线打通线上线下支付渠道。全国医保、农保均可实现跨省异地住院联网结报，省内医保、农保均已实现门诊实时结算，临安居民在杭州城区所有医疗单位就诊“一卡通”。

除了大力推进医疗融杭，临安还全力畅通杭城优质教育资源来临安办学。先后成功引进育才教育集团、学军中学在临安创办小学，开办创新实验班。还与杭城30所名校、名园（幼儿园）联建互助共同体……力争到2020年，打通与兄弟城区的学前教育、义务教育段招生政策，并全力加快高中段学校（含中等职业学校）招生一体化。

未来两年，临安将规划建设高等院校6所（其中预留2所），高中7所（其中国际学校1所，职高2所），初中24所（其中新增7所），小学59所（其中新增16所，含九年一贯制学校小学部），临安市民将享受到更多、更优质的教育资源。

临安区政府有关负责人介绍，去年，临安全力推进民生融杭，民生领域增支7.61亿元，城乡居民基础养老、基本公共卫生服务等11项政策已率先与杭州接轨。新一年，临安将加快落实融杭政策，确保城乡居民医保、最低生活保障、社保补贴等16项政策实现“同城同待遇”。

更怡人 西郊花园，诗画临安

晚饭过后，家住在临安广场路附近的骆秀琴，都会如约来到位于城中街、天目路交叉口的小公园里跳上一段排舞。这个街角公园的陈设简约而又时尚：三盏树型景观灯下合围了三张圆形坐凳，外加几丛绿植。灯一亮，宛如玉兰花绽放一树。伴随着的动感的音乐和舒展的舞姿，寒瑟的隆冬街头霎时平添了几份活力与热度。

街角公园的前身是一个路口停车场，进进出出的车辆不光影响了交通，也影响了市容市貌，2017年，伴随着城中街的改造，这个路边停车场蜕变为街角公园。在街角公园的不远处，钱王街与天目路交叉口西北角，几间破旧的营业房近日被推平，这里将改建成另一个街角公园。

近两年，尤其是撤市设区之后，在临安街头，不惜重金征地拆房，只为种花种草的事例有不少，所有看似赔本的“买卖”都只为一个目标——为临安的人居品质做加法。

近两年，临安大力度推进对城中街、石镜街、钱王街和苕溪两岸等一些贯穿临安城区的城市主干道的整治力度，着手打通9条断头路，并见缝插针配套建设一批绿地公园、城市家具和停车场。一夜之间，临安的城市颜值脱胎换骨。在临安市区开了8年出租车的王良安感慨：“这两年，临安的城市味道越来越浓，不管是道路建设、绿化还是路边的陈设，都蛮大气的，很有大都市的样子了。”

临安区住建局有关负责人介绍，近两年，临安街头共新增绿地公园数十处，累计5.1万平方米，新增停车泊位4806个，还着手打造一批商业综合体和高端酒店，城市配套短板正在加快补齐。今年要力争完成30个老旧小区整治，加快推进50条城区道路改造提升，着手动建吴越文化遗址公园，有序推进山地公园、绿地景观、亲水平台、慢行系统建设，确保苕溪景观带6月底前精彩亮相，推动大拆大整向大建大美转变。

在青山湖畔，滨湖新城建设三年行动计划正在深入实施，国际商务中心、滨湖新天地综合体等重大项目正加快建设，眼下，环湖绿道已基本贯通……临安门户越来越靓丽。

除了城区，临安的城镇、乡村也美不胜收。

两年来，临安持续深入推进小城镇环境综合整治，坚持全域整治、街巷兼顾、内外兼修，使一幅幅山水画卷渐次展开在吴越大地。目前，小城镇环境综合整治已实现全覆盖、全达标，有望再获省级优秀。眼下，30个神形各具的村落景区也逐一“定妆”，它们将是引爆临安乡村旅游的新动能。

新一年，临安将实施新一轮村落景区建设三年行动计划，集中资源打造龙门秘境、大明山景中村、上田村等精品亮点，争创部省共建乡村振兴示范区。启动大明山5A级景区创建，加快建设清凉峰山地公园，促进民宿集群发展，打响临安全域旅游品牌。一座养眼养肺养胃养脑养心的诗画临安大花园正绽放在杭州西郊。