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高新区(滨江)先行先试为杭州发展探索求解
2018年06月11日 08:18:33 星期一

改革路上担重任

开栏的话:今年是改革开放40周年,是习近平同志在浙江提出“八八战略”15周年。

杭州,作为中国改革开放的先行地,是推进全面深化改革的“弄潮儿”,更是“八八战略”的践行者。15年来,这个指导改革发展的高远长策,影响着浙江大地。最多跑一次、创业创新、拥江发展……杭州以它的实践让“八八战略”落地生根,使之成为城市发展总方略和新的动能。

本报今起推出“改革开放立潮头 八八战略在杭州”专栏,通过记者深入基层采访报道,生动反映杭州各地各条战线高举改革开放的旗帜、坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的生动典型,敬请关注。

今年5月29日,全省召开深化“亩均论英雄”改革工作电视电话会议,再议推动高质量发展——根据去年评定的《2016年度全省县域“亩均论英雄”绩效分析报告》,高新区(滨江)在报告的6项指标中,有4项指标列全省第一!

诚如高新区(滨江)党委书记詹敏所说,滨江“因改革创新而生,因改革创新而兴,依改革创新而强。”长期以来,高新区(滨江)在八八战略的指引下,自觉扛起改革大旗,不断发挥体制机制的优势,都被视为杭州乃至浙江的改革先行之地——仅2017年,高新区(滨江)就主动承接了国家、省、市各层面12项改革任务,积极推动了11项区级重点改革任务,并在全市考核中成绩第一。

这里是杭州最具创新活力之地——“GDP迈入千亿元俱乐部”“全国第一”“全省首创”等标签,在滨江的“成绩单”上,屡见不鲜。

先行先试打造出的“滨江样本”,已形成一批可复制、可推广的改革经验,不断为杭州的发展探索求解。

今年2月,省委对杭州高新区(滨江)全面创新改革试验区行动计划(2018-2020年)做出批复——这也意味着,全面深化改革,高新区(滨江)将再担重任、再立潮头。

“最多跑一次改革”,优化创新创业生态体系

力求通过政府自我变革激发市场活力的种种尝试,在高新区(滨江)从未停歇。

作为浙江商事登记制度改革的策源地,这一改革已持续5年,并且一年推出一个“升级版”。今年4月20日,高新区(滨江)再推商事登记制度改革“升级版”,打出缩短企业开办时间、实施“证照分离”、扩大住所申报制范围三大领域组合拳。

改革释放的红利,大大激发了此地的创业热情——此番改革,高新区(滨江)将企业设立到领取税务发票的时间,从15天一举缩短为3天内。改革实施首月,滨江新设企业即同比增长30%。

此外,高新区(滨江)再担“国字号”改革重任,成为“规划环评+环境标准”清单式管理改革试点——通过为全域编制“三张清单”,大大提高了投资项目审批的效率。另外,今年滨江要实现产业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次,最多一百天”,为投资项目落地再“提速”。

以深化“最多跑一次”改革为突破口,高新区(滨江)还将继续撬动各方面、各领域改革,再创体制机制新优势。根据全面创新改革试验区行动计划,高新区(滨江)将推进八个方面的改革,重点实施工业综合体开发改革、科技创新产业扶持基金改革、产业创新服务综合体试点、政府服务综合体改革、创业投资综合改革、人才安居工作体制机制改革、自然生态空间用途管制试点等改革创新,力争取得全方位改革成效,形成强大的示范带动效应。

“亩均论英雄”改革,走出高质量发展新路

在《2016年度全省县域“亩均论英雄”绩效分析报告》的6项指标中,高新区(滨江)有4项指标列全省第一——亩均税收151.8万元/亩、亩均增加值775.6万元/亩、单位能耗增加值18.6万元/吨标煤、研发投入与主营业务收入比重为5.72%,分别是全省平均值的9倍、7.6倍、13倍和4倍。

从“总量论英雄”到“亩均论英雄”,高新区(滨江)走出了一条“新路”,实现了土地节约集约利用绩效全省第一,是全国国土资源节约集约模范区。

其背后,更深层次的变革,在于“八八战略”的指引之下,高新区(滨江)走出了一条主导产业突出、高新特色鲜明的产业发展之路。

詹敏就曾多次表示,“滨江是一个大孵化器”,要实现腾笼换鸟,就要用高新技术产业替换之前的传统产业,给高新技术企业、研发企业一个发展空间。

基于此原则,多年来高新区(滨江)一直坚持“3+2”产业供地准入门槛,即每亩投入600万元、产出1000万元、税收100万元,地下空间开发两层、企业员工300人以上。同时,滨江还规划建设了四大产业发展平台,并形成了海创基地、创业大街、科创中心三大众创空间集聚区。

海康威视、新华三、大华股份、中控科技、启明医疗……高新技术企业“百花齐放”的局面,使得目前高新区(滨江)每亩产业用地增加值达到1100万元,是全省平均水平的9倍、全市平均水平的7倍,单位产出能耗却仅为全省平均水平的1/13。另据数据显示,目前该区80%多的GDP、70%多的财政收入均由高新技术产业贡献。

高新区(滨江)发改局相关负责人表示,下一步,高新区(滨江)将继续推进空间布局和发展模式创新改革,提升高新产业集聚能级。另外,还将通过工业综合体开发建设改革,探索产业项目建设模式和分割转让模式创新,让“每一家上市公司在滨江都能拥有自己的楼宇物业”。

 

来源:杭州日报 作者:通讯员 余小平 宋桔丽 记者 王紫微 编辑:王洁
 
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