让社区治理更“有数”、市民生活更智慧、游客出行更便捷

喜欢去看西湖音乐喷泉的人可能有印象，以前正对着音乐喷泉的平海路到东坡路，一年365天都装着硬隔离，大家来了都觉得“体验感不太好”。但现在，天天见的围栏，一年里只出现30几天了——这是因为，这块区域被接入了城市大脑，人流动态实时掌握，并以此来调整管理措施。

在上城区湖滨商圈党群服务中心，一块名为“湖滨智芯”的大屏幕上，监控城市运行的数字不断闪烁更新，显示着该商圈、音乐喷泉景点和龙翔桥地铁站等的实时人数、男女比例、年龄分布等。

“你看，湖滨路-学士路-东坡路-仁和路这个管控核心区，每一天、每一时段的人流量相差很大。同样在喷泉播放时段，人数最多那天将近2万人，而最少那天才1100人都不到。”湖滨街道党工委委员王潞介绍，为此，他们优化了三级响应预案，人流不同，安防力量、启动卡口和分流设置便不同。按她的话说，在接入城市大脑、与市旅委大数据“接轨”共享实时人流数据后，才真正把“人”点清楚了。

这是“城市大脑”系统应用在公共管理领域的一个缩影。湖滨商圈是杭州最繁华的商圈之一，而整个湖滨地区面积1.6平方公里，有近5000家机关、企事业单位。其中，位于湖滨核心位置的东坡路社区，面积0.35平方公里，有2207户居民，总人口5278人，60岁以上老人约占总人口的40%。在这样一个社区与街区高度融合的地方，用传统方法管理，治理成本高企，治理水平面临着巨大的考验。

为提升治理水平，街道整合区域内各政务系统，将信息资源集纳整合，开发“社区小脑”综合系统，应用于基层治理的公共安全、公共管理、公共服务、社会动员等四个方面，通过智能分析，对症下药。

比如在公共安全方面，按照相关法规，10层以上的高层建筑是不能使用瓶装煤气罐的。以前只能依靠400多人的队伍去一一摸排。现在通过公安部门的数据、地理信息数据和燃气集团的数据交互，实现了一人、一键的管理。

而在公共服务上，通过数据积累，湖滨街道发现全区域人员构成中，本地居民和辖区就业人员比例已达到1︰1，在东坡路社区，从业人员已超过本地居民数。因此，街道在商圈中设置了“最多跑一次”自助服务机，其使用效率是放置在社区的四倍。

此外，商圈每天人流中，70%以上是25周岁至45周岁的人群，这些公共数据赋能给辖区单位，与他们既有的商业数据碰撞后，可以帮助他们更精准地引入品牌、调整业态、转型升级。

以大数据总结出基层治理中隐藏的规律，可以带来财政投入的“节流”和数据应用效率的提升，实现社会资源有效利用。据介绍，如今在上城全区层面，已全面整合了公安、城管、卫计等20多个部门的相关数据，创新打造以“多维警务地理信息平台”为基础，链接3000多个监控探头，初步构建了多领域、深融合、智能化的“上城小脑”，促进各街道各部门数据共享，形成居民随时“点单”、政府匹配“接单”、智能管控“跟单”的工作闭合圈，打破了信息孤岛、加强了条块协作、提升了管理效率。