为夺取脱贫攻坚战全胜贡献更多杭州力量

“打赢脱贫攻坚战，是今明两年必须完成的硬任务”“不获全胜，决不收兵”……今年两会期间，习近平总书记6天时间内先后参加内蒙古、甘肃、河南、福建代表团审议，“脱贫”成了他与代表们的必谈话题，一系列掷地有声、意蕴深远的箴言隽语让代表们备受鼓舞。

现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，特别需要咬定目标、鼓足干劲、迎难而上、真抓实干，确保按时按质完成脱贫攻坚任务。

然而知易行难，扶助“贫中之贫、困中之困”还存在一些亟待破解的难题，如教育和医疗等公共服务供给不足、产业发展动能不强等，需要拿出更坚定决心、更明确思路、更精准举措加以解决。

如何为夺取脱贫攻坚战全胜贡献更多杭州力量？来自杭州的全国人大代表们聚焦难点问题，积极履职建言，投身火热实践。

积极履行企业社会责任

助力破解“因病致贫”痛点

“当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期。响应党中央习近平总书记的号召，积极参与到精准扶贫伟大行动中去，是民营企业义不容辞的责任。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨说。

数据显示，我国农村贫困人群致贫因素当中，有42%是因病造成的。对此，传化集团从2017年开始，谋划推进精准扶贫行动，主要从健康扶贫入手，依托“传化慈善基金会”平台，面向全国深度贫困地区，帮助1000个深度贫困村各援建一所“传化(安心卫生室”，覆盖和服务150万人口。

为切实把好事办好，徐冠巨专门抽出时间，和项目团队一起，到江西、贵州、云南等地贫困地区深入调研和推进工作。随着工作的深入，徐冠巨与项目团队愈加体会到，因病致贫、因病返贫是制约脱贫的关键短板。

调查发现，贫困地区公共卫生医疗服务的实际“可及性”依然很低，江西和云南部分贫困县，仅有43%的村有公办卫生室，如果考虑到很多自然村距离行政村很远的情况，可及率就更低。缺乏有资质的医务人员，全国有执业（助理）医师的村仅占54.9%，而在云南怒江州，这个比例更是仅有1%。农村医疗卫生经费十分紧张，现有财政投入不足以保障村卫生室顺利建设和乡村医生安心工作。

徐冠巨就此提出三点富有针对性的建议：一是坚持“每个行政村要有一所符合条件的卫生室”的脱贫摘帽标准，特别是在深度贫困地区，要确保这一标准落实到位；二是全面展开贫困地区乡村医生培训，培养一批新型“乡村赤脚医生”，包括培训在岗乡村医生获得执业（助理）医师资格，同时提高村医待遇，让村医能够扎根乡村、安心工作。三是加大政府投入，村级卫生室建设所需经费实行中央、地方、农村社区等共同筹措，对企业和社会组织参与的，给予鼓励和配套支持。

扭住产业发展“牛鼻子”

持续激发贫困群众内生动力

来自杭州的另一位企业家代表丁列明同样时刻心系贫困群众，十分关注精准脱贫的最新进展。他此次提交的建议之一，即是关于坚决攻克深度贫困堡垒打赢脱贫攻坚战。

“随着脱贫攻坚的深入，内生动力的重要性愈发凸显，而对于如何激发贫困群众内生动力的探索还不足。”丁列明直言。比如，有的地方在脱贫过程中过于依赖茶叶等经济类作物，单一产业依赖度高，基础不牢，一旦发生自然灾害或者行情低迷，可能会造成返贫。有的地方虽然落实了产业扶持政策，开展了技术培训，但困难群众热情不够高涨，创业致富的意识比较弱，如何打破束缚发展的观念枷锁、激发其脱贫的内生动力、改变其固有的行为模式，亟须进行广泛的宣传和引导，开展深入的探索和实践。有的地方急于求成搞开发，对生态环境造成了一定破坏，存在发生水土流失、泥石流等次生灾害的隐患。

那么该如何持续激发贫困群众的内生动力？“脱贫是阶段性工作，发展才是永恒的主题，脱贫攻坚重在形成稳定长效机制。”丁列明一语道出关键。为此他建议，要立足经济建设根本，扭住产业发展这个“牛鼻子”，促进产业兴旺，推动农民增收，同时深入贫困群众，引导其树立正确价值观念，弘扬自尊、自爱、自强精神，增强他们的积极性和主动性；认真总结宣传推广成功的经验和做法，通过典型引领和榜样带动，营造奋发有为、勤劳致富的环境，改变精神懈怠、甘于现状的思想意识和行为模式；注重增强农村社区的扶贫济困功能，强化邻里互帮互助、患难相恤的传统，使扶贫取得更好效果；重视提升贫困人口的风险防范能力，强化社会保障的防贫减贫功能，夯实贫困人口稳定脱贫的保障基础。