以党建统领 以民生为本

这两天，余杭的医疗卫生体系正在进行着一场全新的变革，全部五家区级医院启动了医疗卫生服务共同体建设。“到6月底，5家医共体将实行人、财、物、事统一的运营管理体制。”余杭区卫生健康局事业发展科的黄翔坤介绍说。

建设“医共体”，目的是让老百姓看病、就医更加便捷、实惠。这也是余杭推进“全域治理”建设，实现基本公共服务均等化的一项民生工程。

以民生为本，推进社会治理体系和治理能力现代化探索实践。余杭把更多的治理重心向社会需求、民生诉求转移。而医疗、教育、就业、养老等民生领域发展程度不一，也促使余杭要把发展优势转化为社会治理效能。

“突出依法治理打造一流善治之区，余杭必须以党建统领，构建‘全域治理现代化’体系，开创共建共治共享的社会格局。”余杭区相关领导说，未来三年要健全完善以区级为中枢、以镇街为主体、以村社（网格）为基石的三级联动治理架构，打造基层民主协商、矛盾预防化解、公共安全防范、社会心理服务、和谐文化、社会协同、法治保障七大体系，建设三级社会治理综合服务中心，推进乡村治理、社区治理、园区治理、智慧治理。

构建协同共治格局，还需要创新治理方式。让“数据”帮助治理，建立社会治理基础信息数据库，完善区级“雪亮工程”视频图像信息共享总平台功能，构建“城市大脑”资源中心、事件中心，建设余杭社会治理指数体系及配套预警信息系统等，余杭“城市大脑”计划正逐步投入实际运行。

推进“全域治理”，不仅是实现社会治理创新在空间上的全覆盖，更要补齐一批民生保障服务短板。

今年，余杭将实施汀洲学校、良渚高级中学、星桥九年一贯制学校等93个教育项目，新聘教师700名以上；计划让10%以上的老人享受政府购买的居家养老服务，公建民营示范型以上照料中心比例达到80％，医养结合居家养老服务照料中心达100家以上，新增养老保险参保人数1.5万人以上；完善公交线路新增、调整机制，实现公共交通客运量占机动化出行比重达28%，新增、优化公交线路15条，提升人民群众幸福感。