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来自杭州的全国人大代表建言乡村振兴
2019-03-09 08:55

如何继续谱写美丽乡村建设新篇章?

年初,2019年中央一号文件发布,“深入学习推广浙江‘千村示范、万村整治’工程经验”写入其中。

近期,习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”经验作出重要批示,要求深入总结经验,指导督促各地朝着既定目标,持续发力,久久为功,不断谱写美丽中国建设的新篇章。

3月5日,李克强总理作政府工作报告时也指出,要因地制宜开展农村人居环境整治,推进“厕所革命”、垃圾污水治理,建设美丽乡村。

从浙江经验走向全国推广,频频走上“头条”的浙江“千村示范、万村整治”工程,已成为全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治的示范和标杆。

而已经走在全国前列的浙江乃至杭州,如何进一步推动美丽乡村建设,全面实现乡村振兴?来自杭州的全国人大代表罗卫红、周忠莲和崔巍与本报记者分享了她们的思考和建议。

“多规融合”引领乡村发展

规划引领发展,实施乡村振兴战略必须有科学的规划引领。

“浙江在美丽乡村建设中取得的成绩,是与有效发挥规划引领作用密不可分的。”全国人大代表、市人大常委会副主任罗卫红说。她认为,发挥规划引领作用要以城乡规划特别是乡镇总体规划为依据,并与土地利用总体规划、生态环境功能区规划、历史文化保护规划等相结合。

无独有偶,“多规融合”也是全国人大代表、桐庐县江南镇环溪村村委会主任周忠莲的重要关注点。周忠莲认为,“要积极探索实现行政村建设与发展一个规划管到底机制,形成一个融土地利用、村庄建设与控制、产业布局与发展、生态保护与环境控制、乡村文化于一体的可控制能执行的行政村建设与发展规划,并且采取严格、有效的保障措施,确保规划执行到位。”

去年,桐庐被列入国家级乡村振兴发展规划试点县,随着“五带58村”多规融合工作顺利推进,其积极效应不断凸显。周忠莲介绍说,正是基于“多规融合”、全域土地综合整治、村民广泛参与等开展编制工作,整个规划既有县域管控的顶层设计,又有宅基地布局等民生需求清单,让村民对规划“说得上、看得懂、用得了”。

“我们相信有了这样的规划,就一定能够成为引领乡村振兴的蓝图,我们有信心带领全村百姓凝聚共识,实施好这一规划。”周忠莲说,“从改革层面,更希望浙江省或杭州市搞多规融合试点,这样可以解决县级层面无法或较难解决的问题。”

创新乡村人才引培机制

推动文旅产业融合发展

人才振兴是实现乡村振兴的重要支撑,落实乡村振兴战略,关键要靠人才。在罗卫红看来,要真正实现乡村人才振兴,关键要创新人才培育引进机制。

“首先应该积极打造懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍,通过乡镇党委书记队伍、村干部队伍以及乡村后备干部队伍建设,构建一支强有力的乡村振兴组织人才团队,以增强乡村振兴的内生动力。”罗卫红说,“与此同时,要充分发挥‘新农人’、‘新乡贤’、科技创新人才、‘城里人’等人才和群体的作用,为乡村振兴提供可持续发展的动力。”

罗卫红还建议,研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的相关政策举措,支持人才专家以成果转化、资金参股、领办创办经济实体等方式到农村创业创新,吸引资金、技术、人才等城市要素流向农村,为乡村振兴集聚更多人气。

“培育一批扎根农村、投身农业的新农人,对于激发农村新一轮发展活力具有重要意义。”周忠莲认为,在吸引大学生、专业人才和工商资本下乡的同时,更要关注农民工、年轻人的返乡创业,在项目扶持、社会保障等方面给予全方位支持。

近年来,我国各地兴起了“乡土文化热”,乡土文化成为了一种文化时尚。通过盘活文化礼堂、乡土人情、民风民俗、历史人文等文化资源,大力发展乡村文旅产业,杭州农村呈现出了别样活力。

在每年近百场的走进文化礼堂文艺演出中,全国人大代表、杭州歌剧舞剧院院长崔巍感受到了乡村文化的蓬勃发展,“如今,村民做了文化演出的主角,而文化礼堂在传播文化的同时,也成了一种很好的旅游资源。”

广大乡村如何做好文化振兴文章?崔巍认为,推动农村地区文旅产业深入融合发展,尤其是把演艺作为文旅融合发展的载体和切入口,可以成为乡村文化振兴的新路径。

“希望地方主政者和文旅工作者深入挖掘整理农村地区的历史文化素材,以挖掘、继承非遗文化为核心,形成真正具有当地历史文化特色的文旅项目。”崔巍建议,各地要在充分理解文旅融合发展要义和核心的基础上,做好顶层设计和规划,有序推进文旅融合发展,从而带动乡村地区文化传播和经济社会发展。

来源:杭州日报 作者:特派记者 郭燕 徐墉 齐航 编辑:王洁
 
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