杭州建立国有资产报告制度 2019年各区、县（市）实现全覆盖

杭州国有资产“家底”究竟有多厚？ 12月24日，市十三届人大常委会第十五次会议听取和审议了市政府关于国有资产管理情况的报告。这是按照市委文件要求，市政府首次向市人大常委会报告全市国有资产管理情况，拉开了国有资产管理情况报告制度在杭州市全面实施的序幕。

摸清家底

推进国有资产管理公开透明

杭州企业的国有资产规模有多大？行政事业单位掌管着多少国有资产？土地、矿产、水等自然资源究竟有哪些？会上，杭州全口径、全覆盖的国有资产“家底”，第一次以综合报告的形式出现。

综合报告披露：截至2017年末，全市国有企业共1568户、国有企业资产总额25553.34亿元、负债总额18897.70亿元、净资产6655.64亿元、资产负债率74.0%，此外还有各级政府部门直接参股国有净资产18.92亿元。全市行政事业单位国有资产总额2233.71亿元、负债总额646.18亿元、净资产1587.53亿元。此外，全市国有土地面积421.42万亩；国有林地面积146.72万亩；全市实际开采采矿权113个，开采矿种26种；水资源总量（含地表水和地下水）146.87亿立方米。

作为国有资产最受关注的部分之一，此次全市行政事业性国有资产管理情况以专项报告形式提请审议。

市人大常委会有关负责人表示，听取和审议市政府国有资产管理情况报告，是全面深化国有资产管理改革，加强人大监督国有资产管理职能的重要举措。希望市政府以此为契机，切实加强对各类国有资产的管理，促进国有资产保值增值。市人大常委会也将通过监督,推进理清国有资产账目,让国有资产管理在阳光下运行,增强国有企业的竞争力,使国有资产更好地发挥效益、造福人民。

建立制度

加强人大监督管好人民财富

按照中央和省委有关文件精神，近期，市委出台了《关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（以下简称《意见》），这意味着今后将每年公开国有资产的家底，加强人大和全社会对国有资产的监督，推进国有资产管理公开透明。

《意见》明确采取综合报告和专项报告相结合的方式,明确各类国有资产管理情况报告的重点,为提高报告质量,强调市人民政府要采取有力措施,进一步理顺国有资产管理体制,推进统一监管；建立全口径国有资产数据库,建立全口径国有资产信息共享平台,实现相关部门单位互联互通。同时,强调要加强审计监督。

此外，《意见》也对市人大常委会审议的程序、重点作出规定。比如，为推进公开透明，明确市人大常委会要及时将国有资产管理情况报告及审议意见、市人民政府对审议意见研究处理情况的报告，向市人大代表通报并向社会公布，要充分利用人大预算联网监督系统，实现国有资产信息共享。要建立健全人大国有资产监督体系，明确2019年各区、县(市)要建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，实现全覆盖。