杭州以生态文明建设改善环境 全面践行绿色发展理念

绿水青山就是金山银山

杭州，坐拥好山好水，西湖、运河“双世遗”在怀，一江春水、两岸青山连绵而来。“既要绿水青山，也要金山银山”，杭州誓用“绿色”绘就人民幸福生活的生态原色，实力担当起“生态文明之都”和“美丽中国样本”。

改革开放的40年，是杭州生态文明意识不断增强、环境治理大力推进的40年；是杭州环境污染和生态破坏得以修复、人居环境逐步优化的40年；是杭州“绿水青山就是金山银山”绿色发展观从形成到践行的40年。

数十年来，杭州始终坚持走生态优先、环境立市、绿色发展之路，将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，护美绿水青山，做大金山银山，结出丰硕成果。

如今，联合国人居奖、国际花园城市、全国绿化模范城市、全国环境综合整治优秀城市等称号都已花落杭州。2016年8月，杭州还通过国家级生态市创建考核验收，成为中国省会城市中首个国家生态市。

生态创建遍地开花

杭州全面推进生态文明建设，着力改善生态环境质量，加强“环境立市”“生态立市”，牢固树立生态红线观念，强化空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，坚持人与自然和谐共生。

全市红线管控面积占比达33.2%。西部生态安全屏障区建设成效明显。临安区成为全国生态文明示范区，江干区、西湖区、萧山区、余杭区、富阳区、桐庐县、淳安县等先后建成省级生态文明示范区，实现全市省级创建“满堂红”。

多年来，杭州全力推进国家生态文明城市、国家低碳城市和国家节能减排财政政策综合示范城市三大试点，杭州已建成8个国家生态县（市、区），119个国家生态乡镇、135个省级生态乡镇。绿色生态文明已在杭州遍地开花。

节能减排实现转型

腾笼换鸟，涅槃重生。

杭州把节能减排作为实践科学发展观的重要举措，陆续出台了一系列节能减排政策，以生态优先、环境先行倒逼经济转型升级。

坚定淘汰一批落后产能和高能耗企业，出台“无燃煤区”三年行动方案，率先在全国成为无钢铁生产企业、无燃煤火电机组、无黄标车的“三无”城市。

2017年，全市单位GDP能耗为0.35吨标准煤/万元，比2005年下降0.52吨标准煤/万元。“十一五”期间，万元GDP能耗下降20.6%，COD、SO2排放削减率在15%以上；“十二五”期间，万元GDP能耗下降23.2%，COD、NH3-N、SO2和NOX四项主要污染物排放分别完成削减12.6%、13.1%、14.8%及17.3%的目标任务。污水集中处理率达到95.8%，比2002年提高30.6个百分点。

为了推动绿色公交，杭州在全国率先推行城市公共自行车交通系统，作为中国唯一获奖城市荣获世界城市和地方政府组织（UCLG）的最高奖“广州国际城市创新奖”。

人居环境优化美化

生态环境是民生的最大福祉。杭州大力实施“蓝天、碧水、绿色、清静”工程，推进背街小巷改造、清洁直运、四边三化、五水共治、剿灭劣V类水、五气五废共治等专项行动，人居环境持续改善，成为副省级城市中首个国家生态园林城市，入选中国十大美丽山水城市。

杭州水更清，天更蓝，山更绿。2017年，市区空气质量优良天数271天，优良率达74.2%，自2013年实行新标准以来，提高14.2个百分点；水质明显改善，全市饮用水源地水质达标率100%，跨行政区域交接断面水功能达标率78.9%，比2010年提高2.3个百分点；森林覆盖率达66.8%，居全国省会城市和副省级城市第一；市区建成区绿化覆盖率40%，比1990年提高22.6个百分点，市区人均公园绿地面积13.8平方米，比2001年增加7.8平方米。

本版制图 王璟