杭州市市长 徐立毅

(2018年6月25日)

6月25日是全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是“珍惜土地资源，建设美丽家园”，旨在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和关于自然资源工作的重要批示指示，按照新时代生态文明建设和自然资源工作新要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，引导社会公众牢固树立十分珍惜和合理利用土地的理念，切实提高全民共同关注土地资源、严格保护耕地、节约集约用地、建设生态文明的意识。

土地是民生之本、发展之基，是不可再生的宝贵资源。近年来，杭州市坚持土地保护利用和美丽杭州建设有机结合，强化土地节约集约利用理念，持续优化土地利用结构，不断提升土地利用效益，资源保护和环境建设取得明显成效，杭州城市变得越来越美。但同时也存在区域建设用地总量占比高、单位面积土地利用效率偏低的现象，可利用土地资源对经济高质量发展、美丽杭州建设的刚性约束进一步凸显。对此，我们应当充分认识到珍惜土地资源的重要意义，深入推进土地利用方式转变，提高土地节约集约利用水平，为建设美丽杭州、实现高质量发展提供坚实基础。

要强化源头管控，守牢红线底线。严格落实建设用地总量和强度“双控”要求，科学划定城市发展边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”，加快推进经济社会发展规划、城乡规划、主体功能区规划、产业发展规划和土地利用总体规划等“多规合一”。建立健全规划新增建设用地指标年度调节机制和规划动态监管机制，从严控制各类建设少占地、或不占地。特别要坚定不移落实最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度，将良田沃土、绿色田园留给子孙后代。

要强化过程管控，提高利用效率。深入推进土地要素市场化配置改革，进一步强化“亩均论英雄”导向，建立健全以亩均效益为核心的综合评价机制、要素差别化配置为重点的激励机制，科学高效利用好每一寸土地，真正把高质量发展要求落实到行动中。深入推进土地精准供给，重点保障重大基础设施、重要公共服务设施、重点产业发展、重大功能性项目等用地，最大限度提高有限土地的利用效率。深入推进存量土地盘活，持续做好批而未供、供而未用、用而未尽“三块地”文章，加大对“低产田”改造力度，重视做好“城中村”改造和“三改一拆”后的土地利用。

深入推进农村土地全域综合整治，加快提高农田集中连片流转规模，并将土地流转与农业发展、乡村旅游、农村电商等有机结合，不断优化生产、生活、生态空间格局，助力乡村振兴。

要强化责任管控，完善长效机制。完善经济社会发展评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入其中，建立健全自上而下、一级对一级负责的资源保护利用目标责任考核制度。完善土地用途管制制度，加强对土地利用全方位的监控，确保各用地单位依法、依规、依约使用土地。完善监管执法机制，改变执法监察替代执法监管的惯性思维，把监管责任落实到批前、批中、批后的全过程，形成监管合力。同时，进一步加大生态补偿力度，全面推行排污权有偿使用和交易制度，为生态建设提供更加有力的保证。

珍惜土地资源，节约集约利用土地，是建设美丽杭州的题中之意和关键之举。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，珍惜好、利用好每一寸土地，走出一条具有杭州特色的节约集约用地新路子，为建设美丽杭州、打造独特韵味别样精彩的世界名城而努力奋斗！