上班时间56次拨打交警咨询电话，48次无人接听；为办一件事前后跑了6趟，每次得到的说法却都不一样；高档小区地下室隔出40多间违建仓库，住建、规划、城管“踢皮球”……小心了！杭州市委出台《关于深入整治不担当不作为不落实问题推动杭州高起点上新发展的意见》，每年将重点整治一批“三不”问题。

当只喊口号不抓落实的“二传手” 这就是“三不”问题

去年热映的电影《我不是潘金莲》，讲述普通农村妇女李雪莲，在一场假离婚变成真离婚的家庭变故之后，为了讨一个说法，花了十几年的时间和精力打官司，不断上访。

电影中各级官员推诿敷衍的桥段常被引述为不担当、不作为的典型情况。

什么是“三不”问题？市纪委还特地开展了专题调研，查找重点领域的“三不”问题及主要表现，分析产生的主要原因。

比如深化改革、创业创新中的“三不”问题，主要包括：安心于“太平官”，表态信誓旦旦，接受任务时畏难情绪重，考虑利益多，缺乏敢闯、敢试、敢干和不怕丢帽子的担当精神；擅长“和稀泥”，只想革别人的命，不愿革自己的命，把拍板当成“冒烟的手榴弹”，该自己解决的事能推则推；习惯于“老套路”，喜欢按照老经验、旧习惯、老办法想问题做工作，“等靠要”思想严重或是当甩手掌柜。

在重点任务、重点项目推进中，“三不”问题是：贯彻落实不够到位，“中梗阻”问题依然存在，当只喊口号不抓落实的“二传手”，经常“翻烧饼”、耍“滑头”，拖到领导过问、媒体曝光才行动；牵头统筹不够到位，牵头部门对参与部门敷衍塞责以及部门间推诿扯皮等情况缺乏担当；协调配合不够主动，本位主义严重、部门利益至上，缺乏全局观。

行政管理、政务服务中，集中表现在：死抠条文程序，对群众反映的棘手事，翻条文、找依据证明与己无关；相互推诿扯皮，对一些责任边界上的难题、烦事、棘手的事相互踢皮球；管理链条脱节，简政放权后上下衔接不顺畅，导致群众办事“两头跑”。

基层一线、窗口单位也有，比如：日常工作不够规范，马上办、限时办等便民利民措施有待改进；基础工作不够扎实，有的基层单位“三改一拆”中只管拆违，忽视防违；群众工作不够深入，有的拿群众当“挡箭牌”，工作中只要有一个群众提出反对意见，就搁置不做。

有时，一件小事就能反映出不作为。

举个例子，去年5月，群众多次反映夜间施工噪音过大严重扰民，滨江区住建局环保科副科长莫利荣接到投诉后未认真履行职责，既没有认真开展调查取证工作，也没有及时向投诉人回复相关处理结果，而是简单地将投诉人的联系电话告知施工方，由工地负责人和投诉人双方自行协商解决。最后，区纪委责成住建局查处这起“三不”问题，莫利荣被告诫6个月，并予以通报批评。

今年4月初，余杭区剿劣督查组发现邋遢港支流新安河存在多处垃圾未处理、淤积严重等问题，区纪委调查后对负有直接责任的东湖街道横塘社区主任、新安河河长给予党内警告的处分，另有3名处级领导被约谈，街道被通报批评。

重点整治哪些领域？

最多跑一次、城中村改造、劣V类水治理

对“三不”问题动刀子，还得像手术刀一样锋利。

《意见》提出，整治要聚焦重点领域，包括打好“六场硬仗”、推进“最多跑一次”改革、城中村改造、劣V类水治理等市委市政府重点任务，开展重点任务推进、行政审批制度改革、民生服务保障等工作中的“三不”问题专项整治。

此外，还明确了重点任务，比如确实涉及多部门协同的事务，年底前要健全完善牵头主办责任体系，不能你推我我推你，皮球踢来踢去；涉及多部门互为前置审批、行政管理多头执法的，市县两级政府明确一个牵头部门。

“三不”问题怎么查？

多发、影响差的要追责单位领导

“三不”问题怎么查？《意见》也明确了几种途径，比如完善市委市政府大督查工作机制：由市委办公厅、市政府办公厅牵头，围绕市委市政府重大决策部署、重点工作任务，定期开展专项督查等。

“三不”问题多发频发、造成恶劣影响的单位和地区，既追究当事人责任，也要倒查追究相关领导责任。

近几年，杭州整治“三不”问题力度很大，比如举办“公述民评”面对面问政活动等。成效也很明显，市96666作风效能投诉中心统计：2016年共受理“三不”问题投诉1325件，同比减少363件，下降21.5%；今年1至5月，受理“三不”问题投诉467件，同比减少96件，下降20.6%。