市政协十一届一次会议昨天举行大会发言

昨天上午，市政协十一届一次会议举行大会发言。政协全体会议的大会发言，是广大市政协委员履行职能的重要形式，是为杭州经济社会发展建言立论、献计出力的重要途径。这次大会共收到发言材料56份，大会一共安排15位委员发言，其他41篇大会发言材料作为书面发言进行交流。会后，市政协办公厅会把大家的发言梳理后送市有关部门，为党委、政府决策提供参考。

在这15篇发言内容中，我们摘录了部分，看看各界别的政协委员们都提了哪些建议。

厚植历史文化名城特色

提升杭州国际影响力

对照世界名城的文化建设标准，杭州在文化发展规划、文化品牌打造、国际文化交流等方面仍有差距。只有进一步找准和补齐短板，彰显城市的文化风景，丰富城市的文化记忆，输出高品质的文化产品，提升杭州的文化软实力，才能真正实现国际化的靓丽转型。

杭州至今尚未出台全局性、统领性的“文化发展规划”。因此，要积极抢抓“后峰会”和“前亚运”的重大机遇，加快论证并制定《杭州文化发展规划》，深入分析我市现有的文化基础，对照国际化城市文化建设标准，高屋建瓴地提出文化发展目标，凸显“互联网+文化+旅游”的杭州特色，明晰建设路径，精准设计重点工程，创新文化体制机制，统协调好历史文化名城建设、现代公共文化服务体系建设和文化创意产业发展之间的关系，切实补齐文化短板，扎实提升城市文化软实力。——黄勇芳（民盟界别）

提升杭州城市国际化关键指标发展水平

加快推进世界名城创建

总的来说，如果用标准化评分来计算的话，我们可以得出这样的结论：纽约、伦敦、东京等世界级城市的国际化水平大约是杭州的3倍；杭州的评分也小于大阪，但高于西雅图，西雅图多数关键指标落后于杭州。

从国内比较来看，杭州与北京、上海的差距巨大，广州和深圳是杭州可以追赶乃至超越的目标，而与重庆、西安等其他城市相比，除了在大学数量和领事馆数量方面落后之外，杭州的城市国际化水平实际上已超越这些城市。

因此，我们建议，杭州的城市国际化要注重对标国际通行的、公认的标准，紧抓关键指标，寻找差距，补足短板，充分展现国际化城市的识别性特点。要将杭州的个性特色，充分融入到城市国际化的共识与共性当中去，这样的国际化，才具有世界性，才能提升杭州在全球的竞争力、影响力和吸引力。——谢春凤（民进界别）

推行产业发展单元制度

增强实体经济发展竞争力

目前，杭州市拥有160平方千米左右的工业用地，是我市实体经济发展的空间基础。当前面临的主要问题有工业用地改变用途，园区建设品质不高，产城融合程度不深，政策供给仍然不足等。

杭州从2013年开始，陆续制定出台了《工业（产业）发展单元规划编制办法》和《工业（产业）发展单元建设项目管理办法》；西湖区编制了科技园工业（产业）发展单元规划，倾力打造了全国首个云计算生态小镇——云栖小镇，并形成了国土、规划、城管、税务、工商等多部门协同的综合服务机制；拱墅区《铁路北站单元控规（修编）》顺利实施，推动了顺丰创意设计中心和工业设计小镇的建设，产业空间优化提升取得了初步成效。

我们要认真总结经验，按照建设世界名城的目标，全面推行产业发展单元制度，加强我市实体经济空间规划管理。以规模适宜、利于产城融合、便于精细化规划和管理的产业发展单元为基础，建立相应的管理机制，使之成为支持产业转型升级和产城融合的功能引导区和服务创新区，引导创新驱动，推动城市更新，增强我市实体经济和城市综合竞争力。——方方（民革界别）

营造政商关系新生态

锻造新一代民营经济发展排头兵

民营企业发展中最大的隐患不是经济问题，而是政商关系问题。

在市工商联近几年的企业走访调研中，杭商一致反映：杭州市乃至浙江省的政商关系在全国范围内来讲都是走在前列的，政务环境开放透明，商务环境快捷高效，企业家的满意度较高，是全国最佳的投资和发展目的地。随着经济新常态的深入发展、政府简政放权以及全面依法治国的步步推进，新的形势对于构建规范健康的政商关系提出了更高的要求。

杭州作为全国民营经济排头兵，更应当发挥对浙江省乃至全国构建新型政商关系的辐射带动作用，辩证地处理好政府与市场、政府官员与企业家的关系，以构建新型政商关系为抓手，力争使杭州的政府治理水平和非公经济发展水平勇立潮头、再谋新篇。

比如，制定《杭州市政商关系行为守则》和《杭州市政商交往若干具体问题行为指引》；建立“杭州市政商沟通云平台”和“杭州市企业家智库”，完善政商沟通渠道；强化工商联和行业商（协）会的“第三方调节器 ”作用；建立杭州市民营经济发展联席会议制度，部门设立“政策联络员”制度等。——章国恩（工商联界别）

弘扬工匠精神 推升杭州制造

今年两会政府工作报告提出，质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”。

事实上，技能人才的缺口已经成为制约实体经济发展的痛点。在人才市场，许多普通应聘者“一岗难求”，而高技能人才岗位却“一贤难遇”。虽然企业每年在招工、培训上花费大量资源，但技能人才流失率仍然居高不下。根源在于技能人才社会地位低，各种待遇难落实，大部分劳动者不愿意当技术工人。拥有一支忠诚的高技能人才队伍，正是当前制造业特别是先进制造业企业的共同愿望和迫切需求。

为此，我们呼吁各级党委政府要重新审视，培育弘扬工匠精神的现实战略意义，真正重视、推进、落实这项工作，不要让培育弘扬工匠精神成为一句空话。建议出台完善相关政策，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，提升综合素质，畅通发展通道，依法保障权益，建设好、关爱好技能人才这支队伍。——翁正营（工会界别）